作為全國(guó)第9家獲批建設(shè)的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，同時(shí)也是陜西首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)園區(qū)，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱西安高新區(qū)）正通過(guò)開展一系列卓有成效的金融改革創(chuàng)新，發(fā)力科技金融。

據(jù)了解，西安高新區(qū)推出十大舉措，力促科技金融緊密結(jié)合，特別是在科技信貸和互聯(lián)網(wǎng)+金融創(chuàng)新上亮點(diǎn)頻頻。其中，推出全國(guó)首例知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押P2P融資項(xiàng)目，該項(xiàng)目已于去年完成兩筆額度300萬(wàn)元的貸款。

而與常規(guī)的創(chuàng)投、風(fēng)險(xiǎn)基金玩法不同，西安高新區(qū)在推動(dòng)各類投資機(jī)構(gòu)在高新區(qū)聚集發(fā)展，成立的諸如西科天使基金，以及財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，開創(chuàng)了財(cái)政扶持資金的“新玩法”。

在推動(dòng)企業(yè)掛牌上市、融資交易等方面，西安高新區(qū)亦是國(guó)內(nèi)所有高新開發(fā)區(qū)中的佼佼者，特別是新三板市場(chǎng)，截至目前，西安高新區(qū)新三板掛牌企業(yè)已達(dá)45家，掛牌企業(yè)數(shù)在全國(guó)高新區(qū)排名第六。

■知識(shí)產(chǎn)權(quán)可質(zhì)押融資 領(lǐng)跑互聯(lián)網(wǎng)+金融

2015年4月30日，高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)軍企業(yè)金開貸與金知網(wǎng)簽署協(xié)議，合作推出了額度300萬(wàn)元、期限3個(gè)月的全國(guó)首例知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押P2P融資項(xiàng)目，并于5月6日順利滿標(biāo)。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資可以說(shuō)是西安高新區(qū)的首創(chuàng)，也是我們互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)，為區(qū)域內(nèi)但凡是擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開辟了一條高效、便捷、低成本的融資新路子?！蔽靼哺咝聟^(qū)金融辦負(fù)責(zé)人稱。

西安高新區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新上不遺余力，做了諸多嘗試，成果斐然。而在其健康快速發(fā)展的背后，是高新區(qū)管委會(huì)努力打造的三大重要支撐。

一是引導(dǎo)設(shè)立陜西互聯(lián)網(wǎng)金融聯(lián)盟。2015年4月17日，陜西互聯(lián)網(wǎng)金融聯(lián)盟在西安高新區(qū)正式設(shè)立，金開貸、金知網(wǎng)、車來(lái)貸、溢誠(chéng)金融等7家互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)成為陜西互聯(lián)網(wǎng)金融聯(lián)盟的第一批成員單位。該聯(lián)盟的設(shè)立為促進(jìn)區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)間合作交流，協(xié)助政府部門完善行業(yè)發(fā)展規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)秩序奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。2015年初，針對(duì)西安高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)布局分散，以及新設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)希望聚集發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，高新區(qū)金融辦與行業(yè)內(nèi)有關(guān)企業(yè)商議，開展了高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地一期建設(shè)，首批7家互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)入駐。基地二期2萬(wàn)余平方米的建設(shè)目前已經(jīng)進(jìn)入籌備階段。基地的建設(shè)為西高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融打造品牌、加強(qiáng)合作交流提供了建設(shè)的物理平臺(tái)。

三是扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)信用體系建設(shè)。近年來(lái)，高新區(qū)先后獲批陜西省首家“信用體系建設(shè)示范園區(qū)”、“人民銀行西安分行小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”，以信用體系試驗(yàn)示范園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，西安高新區(qū)建設(shè)了目前全國(guó)高新區(qū)中規(guī)模更大的科技企業(yè)信用服務(wù)平臺(tái)，匯集陜西省74萬(wàn)家企業(yè)基本信息和高新區(qū)15000余家企業(yè)的深度信用信息。組織開展了科技企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，并與國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)合作積極探索在線信用評(píng)估。

在上述支撐下，西安高新區(qū)目前已聚集30余家P2P、股權(quán)眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，涌現(xiàn)出了金開貸、溢誠(chéng)金融、金知網(wǎng)、車來(lái)貸等一批特色鮮明的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，除上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)P2P產(chǎn)品外，依托高新區(qū)信用與金融服務(wù)平臺(tái)，相繼開發(fā)了平安銀行“橙E稅金貸”、招商銀行“三板貸”和“投聯(lián)貸”、恒豐銀行“高新環(huán)保數(shù)據(jù)貸”等政銀合作互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，累計(jì)完成了數(shù)10億元的融資對(duì)接。

■天使投資+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 創(chuàng)新財(cái)政“新玩法”

為促進(jìn)區(qū)內(nèi)科技金融發(fā)展，西安高新區(qū)一直重視扶持各類天使投資機(jī)構(gòu)在高新區(qū)聚集發(fā)展，但與常規(guī)的財(cái)政扶持不同，除設(shè)立了引導(dǎo)基金之外，還設(shè)立了規(guī)模1億元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)進(jìn)行天使投資的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，按照不超過(guò)實(shí)際投資額5%的比例給予補(bǔ)償，開創(chuàng)了財(cái)政扶持資金的“新玩法”。

有“光機(jī)所模式”之稱的西科天使投資基金正是這一“新玩法”的受益者代表。該基金由西安高新區(qū)管委會(huì)聯(lián)合中科院西安光機(jī)所及其他社會(huì)資本共同設(shè)立，是西北地區(qū)第一只致力于科技產(chǎn)業(yè)孵化的天使投資基金，基金一期總規(guī)模1.3億元?；鹪O(shè)立后委托第三方專業(yè)管理機(jī)構(gòu)管理。在高新區(qū)管委會(huì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的護(hù)航下，該基金運(yùn)行一年來(lái)成績(jī)卓越。截至2015年底，基金已完成高精度光纖陀螺、光纖電流互感器、光學(xué)斷層醫(yī)學(xué)成像技術(shù)等50多個(gè)科技孵化早期和初創(chuàng)期項(xiàng)目的投資孵化，實(shí)現(xiàn)了5倍~ 10倍以上賬面增值，帶動(dòng)社會(huì)資本5億元以上。

據(jù)西安高新區(qū)金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上述風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的補(bǔ)償范圍并不限于天使投資，對(duì)于其他合作金融機(jī)構(gòu)，為高新區(qū)科技型中小微企業(yè)提供債務(wù)融資、融資擔(dān)保服務(wù)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失，管委會(huì)也將使用該補(bǔ)償基金按壞賬金額的30%給予補(bǔ)償。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆绞?，西安高新區(qū)亦擯棄此前財(cái)政一次性直投的方式，而是讓財(cái)政資金“好鋼用到刀刃上”。

值得注意的是，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償只是西安高新區(qū)在運(yùn)用財(cái)政促進(jìn)科技金融結(jié)合方面的諸多創(chuàng)新之一。據(jù)介紹，近年來(lái)西安高新區(qū)管委會(huì)在科技金融領(lǐng)域相繼開展了撥改補(bǔ)（風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償）、撥改保（融資擔(dān)保）、撥改貸（委托貸款）、撥改投（股權(quán)投入）等新型財(cái)政扶持工作，出臺(tái)了債務(wù)融資貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技保險(xiǎn)及上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)等一系列科技金融扶持政策，近三年累計(jì)無(wú)償兌現(xiàn)各類小微科技企業(yè)金融政策扶持資金9.8億元，有償金融扶持資金4.2億元，撬動(dòng)社會(huì)資金220余億元。通過(guò)綜合運(yùn)用財(cái)政激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、股權(quán)投入、擔(dān)保放大、貸款貼息等多種方式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大作用，帶動(dòng)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新。

2015年5月，西安高新區(qū)管委會(huì)在財(cái)政資金運(yùn)用方面再一次大膽探索，在整合優(yōu)化各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，設(shè)立了規(guī)模50億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)基金，其中60%將以優(yōu)先股、普通股的方式直接投資于企業(yè)，40%將以參股方式用于引導(dǎo)設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資子基金。目前，已出資12.48億元，引導(dǎo)設(shè)立了子基金6只，子基金總規(guī)模達(dá)72.8億元。

“這些風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的設(shè)立，不是直接向企業(yè)給錢，而是通過(guò)直接或間接的股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)入企業(yè)，一方面監(jiān)管財(cái)政資金的投向，讓政府財(cái)政使用高效透明；另一方面也能有效提高企業(yè)積極性?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱。

■獎(jiǎng)勵(lì)+服務(wù)力撐 新三板掛牌企業(yè)達(dá)45家

在多層次資本市場(chǎng)中，自2014年開始快速發(fā)展壯大的新三板市場(chǎng)，已成為國(guó)內(nèi)眾多中小企業(yè)融資的新場(chǎng)所。

值得注意的是，梳理已掛牌的新三板企業(yè)，交易活躍備受機(jī)構(gòu)青睞的多數(shù)為高新技術(shù)企業(yè)，而國(guó)內(nèi)各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)則成為此類企業(yè)的重要力量。

作為國(guó)內(nèi)較早成立的高新開發(fā)區(qū)之一，西安高新區(qū)自然儲(chǔ)備了不少優(yōu)質(zhì)科技資源和企業(yè)，而在西安高新區(qū)諸多力挺新三板的政策獎(jiǎng)勵(lì)及政策補(bǔ)貼下，其在新三板市場(chǎng)成績(jī)斐然,區(qū)域內(nèi)掛牌企業(yè)數(shù)量在國(guó)內(nèi)眾多高新區(qū)中更是名列前茅。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年末，陜西新三板掛牌企業(yè)64家，其中高新區(qū)42家，占到陜西省新三板企業(yè)總數(shù)65%。其中13家采取做市交易，共有17家企業(yè)通過(guò)定向增發(fā)實(shí)現(xiàn)融資4.63億元。從掛牌企業(yè)的行業(yè)分布上看，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)占大頭，剩余分布在能源、社會(huì)服務(wù)、金融保險(xiǎn)類等。

“西安高新區(qū)新三板掛牌企業(yè)數(shù)量在全國(guó)高新區(qū)中排到第六，前兩年高新區(qū)掛牌企業(yè)占全省比例能達(dá)到90%多，現(xiàn)在隨著陜西新三板企業(yè)數(shù)量不斷增多，高新區(qū)的占比約在60%~70%。”西安高新區(qū)金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

西安高新區(qū)在新三板市場(chǎng)內(nèi)取得的成績(jī)，與其對(duì)于新三板企業(yè)的政策力挺密不可分。根據(jù)其出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，區(qū)域內(nèi)新三板成功掛牌將獲得70萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，券商每成功推薦掛牌1家企業(yè)將獲得10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

去年，西安高新區(qū)完成對(duì)23家企業(yè)兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金總計(jì)1610萬(wàn)元，對(duì)14家證券公司兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金總計(jì)230萬(wàn)元，合計(jì)1840萬(wàn)元。從2012年至2015年，西安高新區(qū)累計(jì)對(duì)55家企業(yè)、21家券商兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)及扶持資金分別達(dá)到3370萬(wàn)元、320萬(wàn)元。

除了對(duì)掛牌企業(yè)進(jìn)行資金扶持外，西安高新區(qū)通過(guò)舉辦新三板培訓(xùn)會(huì)，開展“新三板大講堂”，登門拜訪推介掛牌政策，邀請(qǐng)全國(guó)股轉(zhuǎn)公司專家為區(qū)內(nèi)企業(yè)講解新三板的發(fā)展前景，主動(dòng)為企業(yè)提供新三板咨詢。

與此同時(shí)，西安高新區(qū)建立了擬上市上柜企業(yè)后備庫(kù)，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)的上市上柜工作，目前，已入庫(kù)后備企業(yè)575家，有48家券商在高新區(qū)備案開展新三板掛牌服務(wù)。

2015年4月17日，陜西首個(gè)新三板聯(lián)盟在西安高新區(qū)金融辦的引導(dǎo)下成立，西安匯龍科技股份有限公司等27家新三板已掛牌企業(yè)及4家新三板擬掛牌企業(yè)成為首批成員單位。通過(guò)集聚資源、經(jīng)驗(yàn)、金融、科技、信用、政策等要素，為成員企業(yè)在資本市場(chǎng)健康快速發(fā)展提供各類幫助。

“陜西新三板聯(lián)盟是企業(yè)自發(fā)組建的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟的成立是對(duì)金融服務(wù)業(yè)組織形式的一次大膽探索創(chuàng)新，將為促進(jìn)新三板企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用?！蔽靼哺咝聟^(qū)金融辦郝建平主任曾公開表示。