每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪    

◎每經(jīng)記者 馮彪

2014和2015年，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨“陣痛”，對河北來說則是劇痛，從前幾年經(jīng)濟(jì)增速位居全國前列，到去年增速則低于全國平均水平，僅高于東北和山西，位列全國倒數(shù)第五。

在近日召開的河北兩會上，政府工作報(bào)告就直言，壓產(chǎn)能治污染影響生產(chǎn)總值增速約0.9個百分點(diǎn)。

對于鋼鐵大省河北而言，持續(xù)下跌的鋼價既為河北帶來陣陣“寒意”，也對化解過剩產(chǎn)能形成市場倒逼。在此次兩會上，河北省省長張慶偉在政府工作報(bào)告中表示，在“十三五”期間，要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、增長速度高于全國平均水平，生產(chǎn)總值突破4萬億元、年均增長7%左右。

近來，河北鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)退出也正進(jìn)入密集期。對此，河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時說：“河北能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，重點(diǎn)要看河北能否擺脫‘一鋼獨(dú)大’的局面，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?/p>

一鋼獨(dú)大增速掉進(jìn)后進(jìn)生區(qū)間

四五年前，河北也實(shí)現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)高速增長。2011年河北的GDP達(dá)到2.4萬億元，位居全國第6位，增長11%。這個增速甚至超過山東、廣東、浙江等沿海省份1到2個百分點(diǎn)，而且與江蘇持平。2011到2013這三年，河北省經(jīng)濟(jì)增速也高于全國平均水平。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王忠宏曾分析，河北的經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資。2010年河北全社會固定資產(chǎn)投資占GDP的比重為74%，而當(dāng)時其他省份的投資占比大多不超過60%。王忠宏認(rèn)為，河北投資比重過高的原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中工業(yè)尤其是重工業(yè)的比重過高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)依靠投資驅(qū)動得到快速發(fā)展，但是這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以長期持續(xù)。

2014年起，河北經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，這與鋼鐵價格下跌基本吻合。當(dāng)年GDP增速6.5%，低于全國0.8個百分點(diǎn)。2015年，河北GDP增速列全國尾部。

張貴告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“除宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的外部原因外，河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是經(jīng)濟(jì)下滑的主要原因。重化工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、價格下跌，而新的產(chǎn)業(yè)尚未形成，最近幾年河北將承受轉(zhuǎn)型的‘陣痛’?！?/p>

“全省鋼產(chǎn)量達(dá)到了1.85億噸，連續(xù)14年居全國第1位，約占全國鋼產(chǎn)量的四分之一。世界每生產(chǎn)9噸鋼，就有1噸是河北生產(chǎn)的?！比ツ?，張慶偉在一次公開演講中這樣表述河北的鋼鐵規(guī)模。

然而，近來鋼價出現(xiàn)持續(xù)性下跌，中央也要求大力削減鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能。鋼鐵去產(chǎn)能，河北首當(dāng)其沖。在近日的省兩會上，張慶偉稱，未來五年，河北還要將鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸左右。

目前，河北鋼鐵產(chǎn)能在2.86億噸左右，按照官方公布的“十三五”目標(biāo)來看，將有8000萬噸左右產(chǎn)能需要退出。

化解產(chǎn)能河北提“加減乘除”并舉

盡管目前壓產(chǎn)能影響經(jīng)濟(jì)增速，但要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，化解過剩產(chǎn)能勢在必行。近來，河北鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)退出也正進(jìn)入密集期。唐山國豐鋼鐵近日宣布，計(jì)劃在今年3月份將北區(qū)高爐、產(chǎn)線全部關(guān)停。1月8日，河北武安鋼鐵搬遷正式奠基，這意味著河北省環(huán)保搬遷項(xiàng)目開始執(zhí)行，武安鋼鐵將在唐山、武安分別壓減煉鐵產(chǎn)能355萬噸、265萬噸。唐山國豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項(xiàng)目也正在進(jìn)行。

“轉(zhuǎn)型是個漫長的過程，新興產(chǎn)業(yè)培育不會一蹴而就，一些企業(yè)不會轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)。但2014年我市鋼鐵行業(yè)貢獻(xiàn)的稅收減少了10億元，我們深感‘一鋼獨(dú)大’的痛苦，不轉(zhuǎn)、慢轉(zhuǎn)后果都難以想象?！焙颖边w安市市長張淑云說。

張慶偉要求，堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能，除鋼鐵外，到“十三五”末，水泥、平板玻璃產(chǎn)能也要求分別控制在2億噸和2億重量箱左右。

一頭是加速淘汰過剩產(chǎn)能，一頭是創(chuàng)造新動能，河北提出要“加減乘除”并舉。張貴對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“去產(chǎn)能不是簡單地把生產(chǎn)設(shè)備淘汰出去，而要多條腿走路，通過鋼鐵深加工和上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效?！?/p>

在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，河北政府工作報(bào)告提出，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化，加快河北制造向河北創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上。

未來五年，河北提出要實(shí)現(xiàn)平均每年7%的增長目標(biāo)，且要高于全國平均增速水平。張貴對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，能否轉(zhuǎn)降為升，重新回到7%的增速，對于河北來說，一要看自身是否能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，二要看能否在京津冀協(xié)同發(fā)展中找到發(fā)力空間?！熬┙蚣降膮f(xié)調(diào)發(fā)展主要包括三個領(lǐng)域，交通、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)。其中，目前來看‘軌道上的京津冀’進(jìn)展最為顯著?！?/p>