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每經(jīng)記者 李彪

2月2日，環(huán)保部公布中央第三巡視組反饋意見后近一年時(shí)間的“紅頂中介”脫鉤情況。

環(huán)保部介紹，環(huán)保部直屬單位8家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已率先于2015年底全部完成與環(huán)保系統(tǒng)脫鉤，地方環(huán)保系統(tǒng)目前已有140家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提前完成脫鉤。

根據(jù)環(huán)保部要求，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)必須在2016年底前分三批全部脫鉤，全面退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。針對(duì)2016年脫鉤工作，環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長程立峰表示，對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)予以督辦，對(duì)符合脫鉤條件的機(jī)構(gòu)盡快辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)逾期未完成脫鉤的機(jī)構(gòu)，一律注銷環(huán)評(píng)資質(zhì)。

對(duì)此，有知情專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，基本上已完成了一半的環(huán)評(píng)“紅頂中介”脫鉤任務(wù)，效率和速度還是很快的。

部長承諾 直屬環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤兌現(xiàn)

2014年11月26日至12月26日，中央第三巡視組對(duì)環(huán)保部開展了專項(xiàng)巡視。2015年2月9日，巡視組反饋了專項(xiàng)巡視意見。環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)“紅頂中介”現(xiàn)象突出，容易產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送，成為中央第三巡視組通報(bào)的環(huán)保部問題之一。

對(duì)于環(huán)保部新領(lǐng)導(dǎo)班子而言，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“紅頂中介”問題成為環(huán)保改革工作的重點(diǎn)之一。

2015年全國兩會(huì)的記者會(huì)上，面對(duì)媒體的提問，環(huán)保部部長陳吉寧強(qiáng)調(diào)，決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”，并承諾：“環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，今年率先全部從環(huán)保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評(píng)資質(zhì)。”

經(jīng)過近一年的環(huán)評(píng)市場(chǎng)改革，“紅頂中介”脫鉤成績到底如何？

環(huán)保部通報(bào)全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤進(jìn)展情況時(shí)介紹，環(huán)保部直屬單位8家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已率先于2015年底全部完成與環(huán)保系統(tǒng)脫鉤，地方環(huán)保系統(tǒng)目前已有140家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提前完成脫鉤，徹底退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。

環(huán)保部稱，兌現(xiàn)了陳吉寧部長在十二屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)上代表環(huán)境保護(hù)部向社會(huì)作出的鄭重承諾。

據(jù)了解，環(huán)保部直屬單位8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤中，環(huán)保部南京所下屬的南京國環(huán)公司、中日中心下屬的國寰天地公司、中國環(huán)科院下屬的中環(huán)國宏公司、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)下屬的中環(huán)聯(lián)公司、機(jī)關(guān)服務(wù)中心下屬的中晟公司等5家機(jī)構(gòu)以職工自然人出資設(shè)立公司的形式徹底脫鉤；華南所、對(duì)外合作中心下屬的中綠實(shí)業(yè)有限公司2家機(jī)構(gòu)注銷資質(zhì)；中國環(huán)境出版集團(tuán)參股的中科尚公司通過股權(quán)和人員全部撤出完成脫鉤。

今年底前 省級(jí)以下機(jī)構(gòu)完成脫鉤

為解決建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“紅頂中介”現(xiàn)象突出問題，2015年3月，環(huán)保部印發(fā)了《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤改制提出了明確時(shí)間表：部直屬單位的8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)率先在2015年12月31日前脫鉤，省級(jí)及以下環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)分兩批分別在2016年6月30日、12月31日前全部脫鉤。除環(huán)保部直屬單位8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作按期完成外，地方環(huán)保部門脫鉤工作總體進(jìn)展順利，已提前完成脫鉤140家機(jī)構(gòu)。

其中，以職工自然人出資設(shè)立公司或移交國資委及其下屬企業(yè)等形式脫鉤的53家，取消、注銷資質(zhì)的87家。其中省級(jí)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)完成脫鉤11家，市縣級(jí)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)完成脫鉤129家。

然而，今年全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤任務(wù)仍然十分繁重，程立峰強(qiáng)調(diào)，為確保年內(nèi)分兩批全部按期完成，環(huán)保部將加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)保部門環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作的指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)掌握各地脫鉤進(jìn)展，對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)予以督辦，對(duì)符合脫鉤條件的機(jī)構(gòu)盡快辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)逾期未完成脫鉤的機(jī)構(gòu)，一律注銷環(huán)評(píng)資質(zhì)。同時(shí)，脫鉤工作相關(guān)信息向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

對(duì)此，重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心主任向春向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，從環(huán)保部的角度看，完成今年的環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤任務(wù)難度不大，壓力都在地方環(huán)保部門身上。

現(xiàn)在這些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)續(xù)證都是到今年的6月30日，到期續(xù)不了證就自動(dòng)作廢。向春稱，在接下來的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作中，關(guān)鍵是看地方環(huán)保部門有沒有好的辦法把“盤子”接出去。

脫鉤時(shí)間將分三批進(jìn)行

◎進(jìn)度：2016年底前分三批全部脫鉤。目前除環(huán)保部直屬單位8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作按期完成外，地方環(huán)保部門已提前完成脫鉤140家機(jī)構(gòu)。

◎處理：對(duì)脫鉤工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)予以督辦，對(duì)符合脫鉤條件的機(jī)構(gòu)盡快辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)逾期未完成脫鉤的機(jī)構(gòu)，一律注銷環(huán)評(píng)資質(zhì)。