每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪    

2月4日，新西蘭的TPP反對(duì)者在舉行抗議活動(dòng)

每經(jīng)記者 馮彪

新西蘭當(dāng)?shù)貢r(shí)間今日（2月4日）上午，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）12個(gè)成員國(guó)在新西蘭奧克蘭市正式簽署協(xié)定。

據(jù)了解，TPP有美國(guó)、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南等12個(gè)參與國(guó)，其經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)比重達(dá)40%。

值得注意的是，此次協(xié)定簽署并不意味著TPP生效。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)表示，“2月4日簽署協(xié)定就像是領(lǐng)了‘身份證’，要12國(guó)在簽署協(xié)議后在各國(guó)國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)了TPP和相關(guān)法律配套后才能正式生效。”

然而，12個(gè)成員國(guó)中反對(duì)TPP的聲音一直沒(méi)有間斷過(guò)，加之正當(dāng)美國(guó)大選年，協(xié)定通過(guò)仍有不確定性因素。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》消息，在簽字當(dāng)日，該協(xié)定引發(fā)新西蘭各界抗議，大批警察出現(xiàn)在奧克蘭街頭以防出現(xiàn)意外，上千民眾走上街頭表達(dá)不滿。

白明分析指出，預(yù)計(jì)12國(guó)國(guó)內(nèi)不同利益主體能夠相互妥協(xié)，并最終通過(guò)協(xié)定，但過(guò)程會(huì)比較波折。

商務(wù)部正評(píng)估TPP

實(shí)際上，TPP談判始于2010年3月，由兩大類內(nèi)容構(gòu)成：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等12個(gè)談判參與國(guó)一起決定的領(lǐng)域；二是如某類商品進(jìn)口關(guān)稅減免等雙邊磋商領(lǐng)域。

2015年10月5日， 美國(guó)、日本和其他10個(gè)泛太平洋國(guó)家就TPP達(dá)成一致。據(jù)悉，TPP將對(duì)近18000種類別的商品降低或減免關(guān)稅，還涉及環(huán)保、勞工、原產(chǎn)地和政府采購(gòu)等方面包條款。

經(jīng)歷5年多時(shí)間的談判，此次12國(guó)正式簽署協(xié)定具有標(biāo)志性意義。對(duì)此，我國(guó)商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人表示，TPP內(nèi)容廣泛，中方正在研究，評(píng)估工作也在進(jìn)行中。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，與 WTO主要是解決關(guān)稅和貿(mào)易壁壘的問(wèn)題相比，TPP主要是解決商業(yè)規(guī)則和商業(yè)價(jià)值觀的問(wèn)題。如TPP規(guī)則強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要和其它企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、政府在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中保持中立態(tài)度、政府保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)等。

至于對(duì)我國(guó)可能的影響，白明分析稱，WTO主要是降低關(guān)稅，但TPP幾乎是取消了關(guān)稅，這可能會(huì)抵消一部分我國(guó)在WTO中的一些紅利。

同時(shí)，白明也認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該重視TPP的影響，但不必過(guò)于擔(dān)心，因?yàn)?span lang="EN-US">TPP的成員國(guó)中有8個(gè)和我國(guó)有自貿(mào)協(xié)定，我國(guó)與這8個(gè)國(guó)家的進(jìn)出口不會(huì)受太大影響。

在中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員楊希雨認(rèn)為，TPP恰恰把太平洋西岸最大的貿(mào)易國(guó)中國(guó)排斥在外，這本身就有失開(kāi)放的特性，這已經(jīng)不是TPP經(jīng)濟(jì)協(xié)議所決定的，而是由美國(guó)的政治需求所決定。這樣一個(gè)協(xié)議雖然達(dá)成，從本質(zhì)上說(shuō)還是一個(gè)不完整的跨太平洋貿(mào)易協(xié)定。這只是一個(gè)中期結(jié)果，它還要向前發(fā)展，或遲或早TPP將不得不向中國(guó)敞開(kāi)大門。

成員國(guó)通過(guò)仍有波折

盡管TPP協(xié)定已正式簽署，但要最終各國(guó)國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)后才能生效。白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“我估計(jì)在這12個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)通過(guò)協(xié)定，仍然存在一些不確定因素，過(guò)程會(huì)比較波折。”

貿(mào)易開(kāi)放是把“雙刃劍”，一些成員國(guó)的國(guó)家利益或某些產(chǎn)業(yè)利益可能會(huì)因此受沖擊，這一問(wèn)題在關(guān)稅方面尤其突出。因此，各成員國(guó)國(guó)內(nèi)一直不乏反對(duì)的聲音。

實(shí)際上，這12個(gè)國(guó)家本身也存在著貿(mào)易上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。“例如，美國(guó)和日本的汽車行業(yè)，加拿大和新西蘭的乳制品，這些行業(yè)都有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，如果完全實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，某些國(guó)家壓力就會(huì)增加。”白明說(shuō)。

有消息稱，白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特2月3日表示，國(guó)會(huì)對(duì)TPP的投票還沒(méi)有具體時(shí)間。此外，業(yè)內(nèi)人士分析，時(shí)值美國(guó)大選年，奧巴馬與國(guó)會(huì)的關(guān)系，加上大選的氛圍，使推進(jìn)關(guān)鍵性立法問(wèn)題，特別是審批通過(guò)TPP的前景，仍不容樂(lè)觀。

美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)導(dǎo)人米奇·麥康奈爾也曾表示，對(duì)在選舉年推進(jìn)貿(mào)易協(xié)定或者司法改革都持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，擔(dān)心這會(huì)引起共和黨內(nèi)的分化。對(duì)于TPP，其去年底就曾警告，若奧巴馬試圖推動(dòng)在2016年大選前通過(guò)，那他就會(huì)面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)際上，協(xié)定簽署當(dāng)日，新西蘭反TPP團(tuán)體和個(gè)人都舉行過(guò)多次抗議活動(dòng)，當(dāng)?shù)厣贁?shù)族裔毛利人也擔(dān)憂TPP會(huì)影響他們的利益。不少抗議者一大早在奧克蘭舉行簽字儀式周邊的街道公園中舉行示威活動(dòng)，舉著標(biāo)語(yǔ)、高喊口號(hào)，表達(dá)他們的不滿。

白明告訴記者，“對(duì)個(gè)人而言，自由貿(mào)易使購(gòu)買外國(guó)產(chǎn)品更便宜，但也可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)受沖擊，增加當(dāng)?shù)厥I(yè)率。這可能是抗議者們主要擔(dān)心的。”