每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

每經(jīng)記者 周程程

在眾多的經(jīng)濟指標中，就業(yè)一直是李克強總理最關(guān)心的指標之一。

2月14日，在春節(jié)后首次的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強再次強調(diào)，"就業(yè)'穩(wěn)'，中國經(jīng)濟大的基本面就能'穩(wěn)'。"并將之稱為，"這是中國經(jīng)濟近一個階段以來最大的亮點。"

會議還首次透露，今年1月份，我國調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計范圍從31個大中城市擴大為全國所有地級市后，調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)為4.99%。對于一個擁有13億多人口的國家來說，就業(yè)能保持這一水平相當不易。

一位經(jīng)濟學人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，就業(yè)穩(wěn)定說明經(jīng)濟增長處于正常的區(qū)間內(nèi)。目前，第三產(chǎn)業(yè)比重已超過GDP一半，服務(wù)業(yè)對就業(yè)吸納能力更強，這將對就業(yè)增長持續(xù)產(chǎn)生積極影響。

服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力增強

對于就業(yè)與經(jīng)濟增長之間的邏輯，上述經(jīng)濟學人士表示，就業(yè)是經(jīng)濟增長非常重要的目標之一，經(jīng)濟平穩(wěn)增長又是就業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。目前，中國經(jīng)濟總量在全世界排名第二，在總量大的情況下，每增長1個百分點都將拉動更多的就業(yè)量。

總理也曾多次強調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟最基本是保障就業(yè)。"沒有就業(yè)就沒有收入。就業(yè)下滑，經(jīng)濟增速即便再高也沒有意義。"

據(jù)悉，2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標為1000萬，而實際新增就業(yè)人數(shù)超過1300萬，城鄉(xiāng)居民收入增速跑贏GDP。

2015年消費在GDP增長中所占比例達到64%，也佐證了總理所言的"收入增加，消費必然增加"的觀點。另一個相關(guān)數(shù)據(jù)是，我國居民存款比上年增加超過4萬億元，增速超過8.5%，其中還不包括資本性投入、互聯(lián)網(wǎng)金融等沒有被納入統(tǒng)計口徑的數(shù)字。

儲蓄不斷增加意味著，仍有巨大的消費潛力可以挖掘。在此情況下，李克強表示，"就業(yè)'穩(wěn)'，中國經(jīng)濟大的基本面就能'穩(wěn)'。"并且，總理將之稱為，"這是中國經(jīng)濟近一個階段以來最大的亮點。"

回溯過去一年，就業(yè)成績的取得與一系列的改革與扶持政策緊密相關(guān)。改革方面，譬如商事制度改革通過為商事主體準入"減負"、為創(chuàng)業(yè)者"松綁"，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。工商總局數(shù)據(jù)顯示，2015年全國新登記企業(yè)443.9萬戶，同比增長21.6%，平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，創(chuàng)歷史新高。

在商事制度改革持續(xù)深入的背景下，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展增強了對就業(yè)的促進作用。此外，國務(wù)院還多次鼓勵創(chuàng)新，推出了稅收、社保、貸款扶持、小額信貸、農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、困難人員就業(yè)援助等多項舉措。

去產(chǎn)能對就業(yè)影響有限

至于2016年的就業(yè)形勢，各界對因"去產(chǎn)能、去庫存"帶來的影響尤為關(guān)注。2月初，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于鋼鐵、煤炭兩大行業(yè)的去產(chǎn)能意見，去產(chǎn)能必然要兼并重組，要淘汰"僵尸企業(yè)"，由此帶來一定的裁員陣痛。

從地區(qū)上來看，鋼鐵和煤炭生產(chǎn)主要集中在華北和東北地區(qū)。河北、山東、遼寧是全國主要的鋼鐵產(chǎn)區(qū)，山西、內(nèi)蒙古和山西的煤炭產(chǎn)量占全國的64%。產(chǎn)量大省也必定是去產(chǎn)能大省，失業(yè)壓力也將集中于這些省份。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東表示，預計約有40萬到50萬的鋼鐵企業(yè)員工面臨調(diào)整。

上述經(jīng)濟學人士認為，全國的就業(yè)形勢是穩(wěn)定的，不排除局部地區(qū)局部行業(yè)會出現(xiàn)就業(yè)的壓力加大。但是，目前的交通、通訊、房屋的租住等方面更加便利，人口勞動力流動相對十年前更加方便，局部地區(qū)的就業(yè)壓力會通過全國各個地區(qū)的吸收而緩解。"尤其是活躍的行業(yè)，對就業(yè)的比較強的吸收能力更強，會將就業(yè)壓力稀釋緩解。"

對去產(chǎn)能地區(qū)而言，該經(jīng)濟學人士表示，地方政府應當做好失業(yè)下崗社會保障工作，社會政策要托底，并且加強再就業(yè)培訓工作，以及就業(yè)地相關(guān)政府的聯(lián)絡(luò)溝通，進行引導安置。

對于去產(chǎn)能后的人員安置問題，總理也多次作出表態(tài)。1月7日，李克強就指出，要加大財稅支持，中央對地方予以補助，資金主要用于人員安置。1月4日，李克強在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作座談會時亦提到，盡可能培育新動能、發(fā)展新業(yè)態(tài)。這創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，也是為化解過剩產(chǎn)能創(chuàng)造條件。

而在2月14號召開的國務(wù)院常務(wù)會議上又出妙招--建設(shè)服務(wù)更優(yōu)的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，增強實體經(jīng)濟發(fā)展新動能，增加就業(yè)崗位，為化解過剩產(chǎn)能創(chuàng)造條件。