每經編輯 每經實習記者 袁園    

每經實習記者  袁園

交強險審批完全放開。此后，保險機構將不必經過保監(jiān)會批準即可從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務。

3月1日，國務院官網發(fā)布《關于修改部分行政法規(guī)的決定》（以下簡稱《決定》），刪去了《機動車交通事故責任強制保險條例》中多個需要保監(jiān)會批準的內容，放開保險機構進入交強險業(yè)務的前端審批門檻。

對此，有業(yè)內人士向《每日經濟新聞》記者表示，交強險業(yè)務已基本成熟，現(xiàn)在放開準入門檻可以促進市場競爭。不過，由于國內交強險市場格局已基本固定，新進入機構很難在短時間內打開市場。

交強險行政審批徹底松綁

近日，為依法推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，國務院對取消和調整行政審批項目、價格改革和實施普遍性降費措施涉及的行政法規(guī)進行了清理，共有三部行政法規(guī)涉及保險業(yè)。分別是：取消對外資保險公司與其關聯(lián)企業(yè)開展再保險的分出或者分入業(yè)務的限制、取消保險機構從事農業(yè)保險業(yè)務和交強險業(yè)務的行政審批。其中，最受關注的莫過于取消交強險的審批手續(xù)。

根據(jù)《決定》顯示，刪除《機動車交通事故責任強制保險條例》第五條第一款中的“經保監(jiān)會批準”；第三款中的“未經保監(jiān)會批準”修改為“除保險公司外”；刪去第十條中的“具備”和“資格”；第三十六條中的“未經保監(jiān)會批準”修改為“保險公司以外的單位或者個人”；刪去第三十七條。由此，保險機構將不必經過保監(jiān)會批準即可從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務。

交強險作為我國首個由國家法律規(guī)定實行的強制保險制度，其誕生跟機動車數(shù)量的遞增和交通安全息息相關，主要是為了保障機動車因發(fā)生道路交通事故而造成受害人（不包括本車人員和被保險人）的人身傷亡、財產損失。也正因如此，監(jiān)管部門對從事交強險的保險機構和業(yè)務審批十分嚴格。但在近幾年保險業(yè)務的不斷發(fā)展中，監(jiān)管部門不斷放開交強險的門檻，促進其市場化運營。

2012年3月30日，國務院首次放開交強險的準入門檻，去掉“中資保險公司”字樣，將內容修改為“保險公司經保監(jiān)會批準，可以從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務。”意味著中國正式向外資保險公司開放交強險市場，中國保險業(yè)進入全面開放階段。

隨后，國務院再次取消保險公司從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務審批，由保監(jiān)會研究和發(fā)布《機動車交通事故強制責任保險產品審批辦法》，明確機動車交通事故責任強制保險產品審批流程及相關要求。

此次，國務院則是完全取消交強險的前置審批，將交強險徹底實現(xiàn)市場化，保險機構零條件進入。

北京工商大學保險學教授王緒瑾對《每日經濟新聞》記者表示，交強險已經基本成熟，現(xiàn)在放開準入門檻可以促進市場競爭。

業(yè)內人士亦認為，完全放開審批有利于交強險市場化，也符合近幾年交強險的發(fā)展思路，早在放開外資險企進入交強險領域之時，就有讓交強險市場化運營的想法，而且這樣更有利于交強險市場的優(yōu)勝劣汰和透明化經營。其中，最大的受益者還是消費者，畢竟提供者越多，對投保人就越有利。

后來者難切入交強險市場

雖然交強險的門檻在不斷放開，但是業(yè)內人士對于保險機構想要進入交強險領域的前景并不看好。

相關人士表示，目前國內財險市場集中度很高，僅有的幾家大中型企業(yè)占據(jù)了交強險大半江山，而且交強險通常都是和商業(yè)車險一提起投保的，沒有車險業(yè)務的保險機構很難做起來。另外，交強險作為強制性保險，目的是為了保障第三方受害人的利益，不僅利潤不大，而且很多企業(yè)的交強險業(yè)務都處于虧損狀態(tài)。從這個方面看，沒有資本實力的保險機構想要進入這個領域還是很難的。

《每日經濟新聞》記者梳理保監(jiān)會公布的2006~2014年交強險經營數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，交強險累計承保虧損達472.4億元，雖然2013年之后基本實現(xiàn)盈虧平衡，但也是得益于投資收益，交強險仍處于承保虧損狀態(tài)。

此前，因得益于放開外資而進入交強險的美亞財險，利寶財險、中意財險等外資財險，這兩年的交強險業(yè)務也不樂觀，基本上都處于虧損狀態(tài)。美亞財險更是在2015年9月宣布退出車險業(yè)務。

業(yè)內人士分析稱，國內交強險的市場格局已相對穩(wěn)定，一些大中型財險企業(yè)在這方面的業(yè)務也已相對完善，比如分支機構和營業(yè)網點的分布、勘察和理賠服務等，后來者想要切入這個市場非常困難，而且前期成本投入也很大，沒有資本支撐，這個業(yè)務很難做下去，外資財險近幾年的交強險運營數(shù)據(jù)就能說明這個問題。

編輯：姚祥云 審核：姚茂敦 終審：向江林