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◎每經(jīng)記者 胡健

稅費是企業(yè)降成本的重要一環(huán)。

3月5日，國務(wù)院總理李克強在2016年政府工作報告中明確，今年全面實施營改增。從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

李克強上月底在會見美國總統(tǒng)特別代表、財政部長雅各布？盧時表示，中國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，實施積極的財政政策還有較大空間，會更加有力。

全行業(yè)推進營改增無疑是今年最大的減稅措施。營改增試點工作自2012年1月1日啟動，到今年5月將最終完成，而改革的收尾則是一記“扣殺”。

國稅總局曾有數(shù)據(jù)顯示，目前房地產(chǎn)、建筑、金融、生活服務(wù)業(yè)，這四大未納入“營改增”試點行業(yè)占營業(yè)稅的比重超過67%。

根據(jù)瑞銀證券2月24日發(fā)布的一篇研究報告，2016年營改增覆蓋最后四大行業(yè)后，減稅規(guī)模約為3836億元。 多位財稅和企業(yè)界人士都曾向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，建筑、房地產(chǎn)等行業(yè)遲遲不入列營改增范疇，主要難度就是制度設(shè)計復(fù)雜，尤其擔(dān)憂稅負(fù)上升對企業(yè)造成經(jīng)營上的實際影響。

財政部部長樓繼偉也在2015年全國兩會“財政工作和財稅改革”記者招待會上就曾表示，營改增最難的是不動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)成征收增值稅。在經(jīng)濟下行期，不動產(chǎn)進項稅抵扣設(shè)計方案更為復(fù)雜。

此次政府工作報告則明確，將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌分析稱，能夠抵扣的就是企業(yè)購買來當(dāng)廠房、寫字樓的不動產(chǎn)，經(jīng)過測算，減稅規(guī)模在8000億元左右。這是一個粗略的估算，是根據(jù)2012年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年鑒大體測算得出。

上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長劉小兵表示，全行業(yè)推進營改增后，做到整體減負(fù)的一個辦法是在稅率上做調(diào)整，一是簡并稅率層級，二是調(diào)降稅率。

全國政協(xié)委員張連起也建議，營改增政策實施后，增值稅稅率實行五級制（即17%、13%、11%、6%、0），加之3%的征收率，稅率偏多，容易扭曲增值稅抵扣運行鏈條，帶來一定的政策和征管風(fēng)險。要在充分論證、科學(xué)測算的基礎(chǔ)上逐步減少稅率檔次，第一步可考慮將制造業(yè)17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率降低到13%。