每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 于垚峰    

每經(jīng)記者 于垚峰

貧困地區(qū)扶貧每年兩會都會成為關(guān)注的焦點之一。

兩會期間，全國人大代表、晶科能源CEO陳康平在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時表示，扶貧的關(guān)鍵不是輸血，而是幫助造血，要實現(xiàn)粗放扶貧到精準(zhǔn)扶貧的轉(zhuǎn)變，在這一點上，光伏扶貧具有得天獨厚的優(yōu)勢。“扶貧資金幫助貧困戶建立戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)后，可為其提供周期長達(dá)25年以上的穩(wěn)定收入來源，實現(xiàn)了‘輸血’到‘造血’的轉(zhuǎn)換，更為重要的是，光伏發(fā)電作為最重要的清潔能源之一，有效地保護了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。”

陳康平表示，將光伏發(fā)展納入精準(zhǔn)扶貧的項目中，也是為了響應(yīng)國家供給側(cè)的改革，推廣新能源的應(yīng)用，未來以光伏為代表的清潔能源，必將替代傳統(tǒng)的能源。

建議發(fā)展光伏精準(zhǔn)扶貧

改革開放以來，經(jīng)過各級政府的不懈努力，我國已有6億多人脫貧，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半的國家。但按照政府規(guī)定“年人均純收入2800元以下的屬于貧困人口”的標(biāo)準(zhǔn)，我國目前仍有14個片區(qū)， 592個貧困縣，12.8萬個貧困村，7017萬人沒有脫貧。

而且現(xiàn)在剩下的都是“硬骨頭”，減貧難度越來越大。距離 2020年“全面建成小康社會”還有不到5年時間，每年要減貧1000多萬人，任務(wù)十分艱巨。

全國“兩會”上，陳康平提交了兩份議案，其中一份是關(guān)于發(fā)展光伏精準(zhǔn)扶貧。

陳康平說，光伏扶貧，具有非常好的優(yōu)勢，首先從產(chǎn)業(yè)特點來說，光伏是綠色能源，環(huán)保經(jīng)濟；第二個方面，從投資回報的角度來說，光伏具有很穩(wěn)定的收益，也是比較長期的收益。

在提出發(fā)展光伏精準(zhǔn)扶貧的建議之前，晶科能源已經(jīng)在一些地區(qū)實施光伏扶貧的項目。陳康平說，他們曾經(jīng)在西部偏遠(yuǎn)的山區(qū)選擇光伏投資作為扶貧的項目。“我們投資過一個200萬元的光伏電站項目，大概只需要10畝荒地就可以了，年收益穩(wěn)定在40萬元左右，可以解決扶貧100戶家庭的目標(biāo)。”

不過，光伏扶貧在實際操作過程中，仍然會遇到許多困難。比如在偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，貧困戶的房屋年數(shù)較長、屋頂防水和承重偏差，而且農(nóng)村屋頂?shù)闹苓呁ǔ懈叽蟮臉淠菊趽?，?dǎo)致按戶安裝光伏系統(tǒng)時遇到較大困難。

對此陳康平建議，各級政府在協(xié)調(diào)具體實施時，綜合考慮與小規(guī)模集中式相結(jié)合，充分利用村頭空 地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂?shù)?，裝機規(guī)模幾十KW到幾百KW，收益由多個貧困戶共享的模式，從而保證光伏精準(zhǔn)扶貧得以有效落地。

看好光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來

在貧困地區(qū)實施光伏扶貧，從投資周期和資金的角度來考慮，可操作性究竟有多大呢？

陳康平在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時表示，以前扶貧有的給現(xiàn)金，給一年算一年，還有一些，找短平快的項目，比如說養(yǎng)豬，很多都不穩(wěn)定，波動性比較大。“但是投資光伏則不一樣，光伏投資回報雖然不是特別高，光伏發(fā)電，國家層面有補貼，地方也有相應(yīng)的政策。”

陳康平說，在一些對光伏業(yè)支持力度比較大，光伏發(fā)展比較好的地方，投資光伏，前幾年的收益比較穩(wěn)定。“有了相對穩(wěn)定的收益，最重要的是風(fēng)險系數(shù)小，銀行的資本愿意介入，這其中，扶貧資金起到了很好的放大作用。”

不過，由于光伏行業(yè)貸款的周期長，在正常的銀行貸款利率下，在光伏持貧項目中，會有較大的經(jīng)濟壓力。陳康平建議，在目前政府大力推動扶貧的基礎(chǔ)上，明確銀行體系每年的光伏扶貧金額指標(biāo)，且要求按15 年甚至更長期年限、 2%~3%的年利率給予支持，從而保證扶貧工作的有效覆蓋。

“光伏在中國應(yīng)用起步比較晚，未來中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有廣闊的空間。”陳康平表示，隨著國家供給側(cè)改革的實施，即要做好減法也要做好加法，以光伏為代表的清潔能源，一定會獲得社會資本的認(rèn)可。