每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者  李彪

“這次李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中有一句話：‘十三五’五年之內(nèi)讓中國(guó)地級(jí)及以上的城市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到80%。天??！我替政府捏把汗。”

3月7日，在梅地亞兩會(huì)新聞中心召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議記者會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中央電視臺(tái)新聞中心新聞評(píng)論部主持人、中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事白巖松作出如上表述。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、永清環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)劉正軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年的政府工作報(bào)告中直接提空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)比例要求，是政府工作一個(gè)很了不起的進(jìn)步，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)是個(gè)福音，但是難度也特別大。

全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青在上述記者會(huì)上回應(yīng)稱，這個(gè)指標(biāo)是有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)逐個(gè)城市的調(diào)研、研究、論證做出來(lái)的預(yù)測(cè)指標(biāo)，必須要完成。

任務(wù)未完成地方政府將被追責(zé)

近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，在“推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境”中強(qiáng)調(diào)，特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。

國(guó)務(wù)院制定如此明確、嚴(yán)苛的大氣污染治理目標(biāo)，一些全國(guó)兩會(huì)代表、委員認(rèn)為這是政府制定的“十三五”時(shí)期環(huán)保目標(biāo)中最大的亮點(diǎn)之一。

然而，能否如期完成目標(biāo)，更是業(yè)界關(guān)心的話題。正如白巖松所說(shuō)：“我替政府捏把汗，這是個(gè)承諾，接下來(lái)要倒逼，媒體人要把它報(bào)道出來(lái)，同時(shí)固化它，讓它變現(xiàn)。”

對(duì)此，吳曉青介紹，“十三五”國(guó)家335個(gè)地級(jí)以上城市，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率要達(dá)到80%，這個(gè)指標(biāo)是有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)逐個(gè)城市的調(diào)研、研究、論證做出來(lái)的預(yù)測(cè)指標(biāo)。

“我也做了一些分析，我感覺(jué)要完成80%的任務(wù)。剛才白巖松委員說(shuō)，替我們捏著一把汗，但是必須要完成。”吳曉青說(shuō)。

我國(guó)城市空氣質(zhì)量狀況相當(dāng)于“橄欖形”形狀，頂尖部分是少數(shù)，空氣質(zhì)量相對(duì)比較嚴(yán)重，要完成空任務(wù)確實(shí)要付出艱苦的努力和艱辛勞動(dòng)。第二部分中間這塊，大部分城市要經(jīng)過(guò)不懈地努力，可以完成。“橄欖形”下面部分城市也是少數(shù)，現(xiàn)在雖然空氣質(zhì)量相對(duì)較好，但是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，有可能這部分城市成為一個(gè)不定因素，有可能還會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，吳曉青認(rèn)為，完成80%的優(yōu)良天數(shù)是要經(jīng)過(guò)艱苦的努力。

為了加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，吳曉青提出了四個(gè)方面的建議，包括：明確責(zé)任、嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、全社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督等。

吳曉青強(qiáng)調(diào)，一定要把這80%的目標(biāo)責(zé)任細(xì)化落實(shí)到各級(jí)政府，落實(shí)到每一年，把每一年完成指標(biāo)任務(wù)作為那個(gè)地方干部的政績(jī)考核，完不成要追責(zé)。

劉正軍稱，環(huán)保總量控制變成效果控制，可以看出政府在給自己施壓，開(kāi)始動(dòng)真格了。

環(huán)境治理目標(biāo)列十三五約束性指標(biāo)

“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

“十三五”規(guī)劃中把環(huán)境的治理目標(biāo)都列為約束性指標(biāo)，對(duì)環(huán)保工作提出了更高要求。

作為政協(xié)委員，吳曉青在去年全國(guó)兩會(huì)上就曾提交“關(guān)于‘十三五’規(guī)劃應(yīng)該增加綠色指標(biāo)和增加環(huán)境質(zhì)量的考核指標(biāo)”的提案。

從今年的“十三五”規(guī)劃草案里增加的環(huán)境質(zhì)量的考核指標(biāo)看，吳曉青認(rèn)為，有幾個(gè)特點(diǎn)：更加全面、更加科學(xué)、更加嚴(yán)格。

“全部是約束性指標(biāo)。我分析了一下，如果要完成指標(biāo)考核要付出辛勤勞動(dòng)和努力。”吳曉青說(shuō)。