每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 江然    

◎每經(jīng)記者 江然

全國(guó)兩會(huì)進(jìn)入中期，人大代表們積極建言獻(xiàn)策。

3月7日上午，在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議四川團(tuán)第三次全團(tuán)會(huì)審議第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）時(shí)，全國(guó)人大代表、成都市委副書(shū)記、市長(zhǎng)唐良智表示，過(guò)去五年，特別是十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿(mǎn)收官，為“十三五”決勝全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分體現(xiàn)了黨中央恢宏的戰(zhàn)略判斷力、高超的戰(zhàn)略謀劃力和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力，讓我們對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)充滿(mǎn)了底氣和信心。

對(duì)于政府工作報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要，唐良智表示完全贊成和擁護(hù)。他說(shuō)，成都發(fā)展和全省、全國(guó)的情況一樣，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。

在重點(diǎn)匯報(bào)天府新區(qū)建設(shè)發(fā)展情況時(shí)，唐良智代表向大會(huì)提出兩點(diǎn)建議：第一，建議國(guó)家在四川天府新區(qū)成都科學(xué)城內(nèi)布局建設(shè)國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心；第二，建議國(guó)家把支持中韓（成都）創(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè)納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。

當(dāng)日下午，在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議四川省代表團(tuán)第四次全團(tuán)會(huì)上，唐良智代表建議把成都納入國(guó)家第三批自貿(mào)區(qū)、打造具有“一帶一路”特色的國(guó)際合作試驗(yàn)區(qū)。

政府工作報(bào)告體現(xiàn)了“四個(gè)實(shí)”

3月5日，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。代表們紛紛表示報(bào)告凝聚了智慧，務(wù)實(shí)又振奮人心。

唐良智對(duì)此亦有深刻體會(huì)。“政府工作報(bào)告質(zhì)量很高。充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念，突出了提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，貫穿了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。”他說(shuō)，“我總的感覺(jué)，是‘四個(gè)實(shí)’，總結(jié)工作客觀實(shí)在、分析問(wèn)題實(shí)事求是、發(fā)展目標(biāo)符合實(shí)際、部署工作扎實(shí)有力。”對(duì)于“十三五”規(guī)劃綱要，唐良智的感受是“有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，可操作性很強(qiáng)，是一個(gè)科學(xué)合理、實(shí)事求是、催人奮進(jìn)的好規(guī)劃。”

唐良智說(shuō)，成都和全省、全國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。

過(guò)去幾年，四川全省上下深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從總體小康向全面小康跨越的“兩個(gè)跨越”，取得了巨大進(jìn)步。

首先體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。“十二五”期間，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁過(guò)兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，去年突破了3萬(wàn)億元，在全國(guó)的排名上升了兩位，提升到全國(guó)第6位。其次是多點(diǎn)多極支撐格局基本形成。第三，改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目建設(shè)取得了重大突破。

值得注意的是，四川獲批成為全國(guó)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，天府新區(qū)獲批為國(guó)家級(jí)新區(qū)、上升為國(guó)家戰(zhàn)略，攀西獲批首個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，成都高新區(qū)獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，同時(shí)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，尤其是扶貧攻堅(jiān)五年減少了1000萬(wàn)貧困人口。

唐良智表示，“這些成績(jī)來(lái)之不易，我作為四川的干部感到很自豪。”

據(jù)了解，成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)去年繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10801.2億元，在萬(wàn)億元臺(tái)階上保持了7.9%的增速，總量居全國(guó)省會(huì)城市第3位、副省級(jí)城市第4位。包括成都落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的工作，也得到了黨中央和國(guó)務(wù)院的肯定。

建議：在天府新區(qū)成都科學(xué)城布局建設(shè)國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心

2014年10月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)——四川天府新區(qū)。

四川省委省政府對(duì)此高度重視，立即行動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要把天府新區(qū)建設(shè)，作為落實(shí)中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、走好“一帶一路”的主基地，作為全省實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推動(dòng)四川“十三五”時(shí)期、由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的主引擎。

四川省委書(shū)記王東明、省長(zhǎng)尹力高度重視，多次到天府新區(qū)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，并提出明確要求，強(qiáng)調(diào)天府新區(qū)作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加快打造西部地區(qū)最具活力的新興增長(zhǎng)極。

唐良智表示，這一年多，成都按照省委省政府部署，首先配合省上編制完成新區(qū)總體規(guī)劃，初步形成功能完整、布局合理的規(guī)劃體系。

其次，是加快基礎(chǔ)建設(shè)。目前，成都第二機(jī)場(chǎng)前期工作加快推進(jìn)，力爭(zhēng)今年六月份全面開(kāi)工，雙流機(jī)場(chǎng)優(yōu)化提能工程已經(jīng)動(dòng)工，軌道交通加速成網(wǎng)計(jì)劃全面實(shí)施。

值得注意的是，為更好地落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和四川推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的要求，成都按照“創(chuàng)新為魂、科技立城”理念，在天府新區(qū)核心區(qū)域內(nèi)規(guī)劃73平方公里建設(shè)成都科學(xué)城，一方面把成都、四川乃至全國(guó)的高校、科研院所等創(chuàng)新資源聚集過(guò)來(lái)，另一方面把國(guó)內(nèi)外一些知名企業(yè)的區(qū)域總部、研發(fā)中心聚集過(guò)來(lái)，打造創(chuàng)新要素、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)具有國(guó)際知名度和影響力的西部創(chuàng)新高地，打造四川天府新區(qū)發(fā)展的核心引擎。

這次總理的政府工作報(bào)告和討論的“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。對(duì)此，唐良智代表建議在天府新區(qū)成都科學(xué)城內(nèi)，布局建設(shè)國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。

“在天府新區(qū)成都科學(xué)城內(nèi)布局建設(shè)國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。一方面，有利于更好利用和發(fā)揮現(xiàn)有科教資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)放大效益。另一方面，有利于搭建高水平創(chuàng)新載體，聚集創(chuàng)新資源和要素，提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能。”唐良智建議稱(chēng)。

建議：把支持中韓（成都）創(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè)納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃

2015年，天府新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800多億元，完成固定資產(chǎn)投資1600億元，其中，成都片區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1700億元，完成固定資產(chǎn)投資1200億元。

下一步，該如何全力加快天府新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)成都加速形成“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡(luò)城市群大都市區(qū)格局，推動(dòng)眉山、資陽(yáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力成為全省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”的新引擎。

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中首次提到了“工匠精神”。而成都也正身體力行，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)表達(dá)對(duì)這四個(gè)字的理解。

“我們?cè)谔旄聟^(qū)規(guī)劃布局了兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，一是電子信息，二是先進(jìn)制造業(yè)。”唐良智說(shuō)。對(duì)天府新區(qū)而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重中之重。

據(jù)了解，在電子信息方面，成都已先后簽約引進(jìn)京東方、德州儀器等一大批重大項(xiàng)目，去年電子信息制造業(yè)業(yè)務(wù)收入2600億元、軟件業(yè)務(wù)收入2050億元。在先進(jìn)制造業(yè)方面，基本建成千億汽車(chē)制造業(yè)基地，汽車(chē)產(chǎn)量突破100萬(wàn)輛；軌道交通產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入760億元；引進(jìn)了格力產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，白色家電、智能裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)加快聚集。同時(shí)，依托制造業(yè)大力發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

此外，成都把中韓、中德、中法三大國(guó)際產(chǎn)業(yè)園都布局在天府新區(qū)，努力通過(guò)國(guó)際合作、開(kāi)放引進(jìn)的方式做強(qiáng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。

去年10月，中韓雙方共同確定了“中韓（成都）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)”這一雙邊重大合作項(xiàng)目。“十三五”規(guī)劃綱要關(guān)于“構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局”中也提到，要“完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局，支持一批內(nèi)陸的雙邊國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”。

唐良智代表建議將中韓（成都）創(chuàng)新合作平臺(tái)項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃中予以支持。

建議：打造“一帶一路”特色的內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)

去年以來(lái)，一系列殊榮花落成都。成都先后獲批成為國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)、國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展試點(diǎn)城市。

此外，成都正積極推廣復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，梳理了16個(gè)方面55項(xiàng)可學(xué)習(xí)借鑒的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，率先在全國(guó)啟動(dòng)復(fù)制推廣工作。

唐良智從外貿(mào)發(fā)展、大通道建設(shè)、蓉歐+戰(zhàn)略、國(guó)際合作等方面闡述了成都的優(yōu)勢(shì)。例如，成都正加快中德、中韓、中法、新川等四個(gè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)共建國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園。

在成都建設(shè)具有“一帶一路”特色的內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)有何必要性和緊迫性？

唐良智闡述了五點(diǎn)理由：一是有利于探索符合內(nèi)陸地區(qū)尤其是符合西部及四川地區(qū)發(fā)展實(shí)際的國(guó)際貿(mào)易暢通新機(jī)制，提升與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易便利化水平，闖出一條內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新路子；二是有利于探索與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、金融等方面雙向合作、互利共贏的新模式；三是有利于提升與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通水平，為內(nèi)陸地區(qū)深度融入“一帶一路”提供更為有力的通道支撐和更為便捷的物流服務(wù)；四是有利于提升資金融通水平，加大對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略項(xiàng)目的支持力度；五是有利于提升新一輪西部大開(kāi)發(fā)水平，更好地發(fā)揮西部作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大回旋余地的作用，推動(dòng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。