每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

◎每經(jīng)記者 王辛夷

個人所得稅和老百姓的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，差不多每年都會成為兩會的熱門話題，2016年也不例外。

在2016年3月7日的兩會記者會上，財政部部長樓繼偉也回應(yīng)了“個稅起征點(diǎn)是否還會上調(diào)”的問題。他稱，個稅法草案今年將提交全國人大審議。

實(shí)際上，普通老百姓主要關(guān)心的個稅問題有：物價、房價都在漲，起征點(diǎn)能不能也漲點(diǎn)？家庭負(fù)擔(dān)重可不可以少繳稅？

經(jīng)過一年的調(diào)查，這些問題被不少代表、委員看在眼里。在今年的兩會上，關(guān)于個稅改革的議案、提案非常多，我們不妨看看代表、委員們怎么解答百姓的疑問。

心愿一：提高個稅起征點(diǎn)

百姓說：3年前我一個月工資5000塊，現(xiàn)在還是這個數(shù)，可是每個月房租、吃飯都漲了不少。5000塊的工資在我們這個中等城市不算很低，但是稅后只有3000多，生活實(shí)在拮據(jù)。

董明珠（全國人大代表、格力集團(tuán)董事長）：目前3500元在很多城市只能維持起碼的生存，這幾年下來，物價發(fā)生了很大變化。提高個稅起征點(diǎn)，可以讓工薪階層有更好的消費(fèi)能力，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需。

點(diǎn)評：個稅起征點(diǎn)五年未調(diào)，這五年里，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的漲幅在7%到15%之間。相比之下，居民消費(fèi)價格（CPI）的漲幅只有2%到5%，這樣看來老百姓應(yīng)該過得更加輕松了。但實(shí)際上，如果加上房價，兩者的差值就被縮小了不少。

如果工資剛過起征點(diǎn)，每個月繳納的個稅可能只是幾塊錢、幾十塊錢，但要注意，這些人收入并不算高，對于價格也更為敏感，每年少繳幾百塊的個稅，對于生活質(zhì)量確有提高。因此個稅起征點(diǎn)隨著物價、房價的變化逐步提高，也是情理之中。

心愿二：以家庭為計(jì)稅單位

百姓說：我今年34歲，寶寶馬上周歲了。孩子出生前，我們夫妻倆一個月總共賺三萬多塊，雖然個稅交得也不少，可是生活還是比較輕松的。孩子出生后，兩口子都要上班就沒人帶孩子，堅(jiān)持了一段時間還是決定老婆辭職在家?guī)Ш⒆?。家里多了一口人吃飯，卻少了一口人賺錢，我一個月不到兩萬塊的收入到手只剩下一萬三，生活處處要節(jié)約。

張兆安（全國人大代表、上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長）：每位公民的背后都是一個家庭，家庭是最基本的利益共同體，家庭的收入狀況比個人的收入狀況更能全面反映納稅能力。另外，我國已逐漸進(jìn)入老齡化社會，一個家庭贍養(yǎng)多個老人的情況將越來越普遍。加上“二孩”政策的放開，如果能以家庭作為個人所得稅核算單位，更能體現(xiàn)稅負(fù)公平原則。

點(diǎn)評：不論你是“自己吃飽，全家不餓”的單身漢，還是“上有老、下有小”的家庭頂梁柱，只要你們的工資水平一樣，目前的稅收體系就會對你們收一樣的稅。財政部部長樓繼偉在兩會發(fā)布會期間所說的“簡單地提高起征點(diǎn)不公平”，就是針對這種情況。

今年的全國兩會上，不少代表、委員都建議以家庭為單位計(jì)稅，他們同時也都提到操作難度不小。但我們在承認(rèn)征稅難度的同時，也必須認(rèn)識到，個人所得稅和老百姓的生活直接相關(guān)，完善征收體系責(zé)無旁貸，老百姓可以等一兩年，但是總這么等下去確實(shí)不大合適。

心愿三：分類、綜合征收并行

百姓說：公司同事家里拆遷后分到兩套房，自己住一套租出去一套，每個月租金和工資差不多了。去年他炒股賺了錢以后工作明顯不如原來努力，而是把大多數(shù)精力和時間用在了投資上，收入更是翻了翻。我倆雖然工資差不多，可是實(shí)際收入差著好多，個稅卻要交一樣的錢，難道他的其他收入不用交稅嗎？

袁利群（全國人大代表、美的集團(tuán)黨委書記、副總裁）：我提出要結(jié)合現(xiàn)有的情況，盡快推進(jìn)分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅的征收模式。比如說一些房地產(chǎn)的投資收益，能不能把所有涉及到個人的經(jīng)常項(xiàng)目收入進(jìn)行合并計(jì)稅。

經(jīng)常性的項(xiàng)目，建議實(shí)行按月預(yù)交，按年清收的征收模式。很多人每個月的收入可能有高低，可能某一些月份一下子獎金高了，交的稅就多，但下個月賺的可能會少很多，如果以后是改成月度預(yù)繳，年度清算，就合理得多。

點(diǎn)評：我國個人所得稅稅目分為11類，工資薪金僅為其中一種。但是由于征收方式實(shí)行源泉扣繳與自行申報并用法，工資薪金是預(yù)先扣除的部分。這里的問題就是，很多高收入者并不依靠工薪所得，收入來源渠道較多，避稅路徑也很多，實(shí)際繳稅額度被降低了。要改變這種情況，分類征收和綜合征收并行是很好的辦法。