全國(guó)兩會(huì)期間，來(lái)自中國(guó)人民銀行系統(tǒng)的代表委員必定是財(cái)經(jīng)領(lǐng)域中備受關(guān)注的焦點(diǎn)，這個(gè)機(jī)構(gòu)所掌管的貨幣政策，也會(huì)在每年的政府工作報(bào)告中重點(diǎn)提及。尤其在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要需求總量管理的托底，貨幣政策的執(zhí)行方針和效果，會(huì)直接影響其他許多領(lǐng)域的改革發(fā)展進(jìn)度。這也是外界多喜歡預(yù)測(cè)央行貨幣政策態(tài)度和意圖的主要原因。

但分析預(yù)測(cè)多了，有時(shí)候會(huì)忘記“出發(fā)的起點(diǎn)”。雖然在當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境下，中國(guó)央行所承擔(dān)的貨幣政策目標(biāo)似乎要多一些，可總會(huì)有更看重的目標(biāo)，這也是在執(zhí)行貨幣政策操作時(shí)的首要考慮因素。如何執(zhí)行多目標(biāo)下的穩(wěn)健貨幣政策？央行決策時(shí)更看重對(duì)哪些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)產(chǎn)生影響？個(gè)別資產(chǎn)價(jià)格短期大幅波動(dòng)是否會(huì)干擾貨幣政策？帶著上述問(wèn)題，證券時(shí)報(bào)記者獨(dú)家專訪央行“最年輕”的副行長(zhǎng)陳雨露。這位從校園走出的學(xué)者型官員曾擔(dān)任過(guò)央行貨幣政策委員會(huì)專家委員，對(duì)貨幣政策有著長(zhǎng)期研究和深刻理解，從陳雨露對(duì)貨幣政策的思考和解讀，或許讀者能對(duì)“央媽”的苦心看得更真切。

繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策

供給側(cè)改革和需求總量管理的背景下，請(qǐng)問(wèn)央行如何通過(guò)穩(wěn)健的貨幣政策環(huán)境服務(wù)上述目標(biāo)？有哪些指標(biāo)可以作為風(fēng)向標(biāo)？

陳雨露：當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)較為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，為做好總需求管理，給供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境，人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性和有效性，在保持流動(dòng)性合理充裕、降低融資成本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)金融改革等方面做了大量工作。一方面，保持總量穩(wěn)定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化綜合運(yùn)用價(jià)量工具預(yù)調(diào)微調(diào)。另一方面，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，用調(diào)結(jié)構(gòu)的方式有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。同時(shí)，寓改革于調(diào)控之中，提高金融運(yùn)行效率和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。下一階段，人民銀行將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持松緊適度，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，做好與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的總需求管理。

保持物價(jià)穩(wěn)定一直是中央銀行最主要的任務(wù)和使命，在貨幣政策目標(biāo)中分量最大，同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)也是貨幣政策的重要目標(biāo)之一。人民銀行在貨幣政策執(zhí)行中，注重根據(jù)物價(jià)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化預(yù)調(diào)微調(diào)，通過(guò)綜合運(yùn)用各類數(shù)量型和價(jià)格型貨幣政策工具，將通脹水平維持在合理區(qū)間內(nèi)，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

一線城市房?jī)r(jià)上漲不能簡(jiǎn)單歸因貨幣政策

當(dāng)前貨幣政策被部分委員認(rèn)為是鼓勵(lì)投資者投資房地產(chǎn)市場(chǎng)，從而導(dǎo)致北京、上海和深圳房?jī)r(jià)暴漲，增加了房地產(chǎn)泡沫形成的風(fēng)險(xiǎn)，您怎么看貨幣政策運(yùn)行中的矛盾點(diǎn)？

陳雨露：近期部分一線城市房?jī)r(jià)上漲受多重因素共同影響，不能簡(jiǎn)單歸因于貨幣政策。一是一線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在一定的結(jié)構(gòu)性失衡。由于城市間發(fā)展步伐不一致，存在大城市虹吸效應(yīng)，人口和財(cái)富向一線城市集聚。近年來(lái)部分一線城市人口增長(zhǎng)過(guò)快，建設(shè)用地不足，出現(xiàn)供需矛盾。二是受微觀經(jīng)濟(jì)主體資產(chǎn)配置影響。由于部分資金缺乏適宜的投資方向，進(jìn)入一線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)尋求保值增值。部分中介機(jī)構(gòu)違規(guī)提供資金增加杠桿，也助長(zhǎng)了房地產(chǎn)投機(jī)。三是輿論炒作形成正反饋。房地產(chǎn)市場(chǎng)受輿論因素影響較大，最近關(guān)于房地產(chǎn)上漲的報(bào)道集中出現(xiàn)，對(duì)購(gòu)售雙方心理產(chǎn)生一定影響，一定程度上助推了房?jī)r(jià)漲勢(shì)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義，個(gè)別城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲不利于人民生活水平提高和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。資產(chǎn)價(jià)格并非貨幣政策的直接調(diào)控目標(biāo)，但資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)會(huì)對(duì)貨幣政策目標(biāo)產(chǎn)生影響，因此資產(chǎn)價(jià)格變化也受到各國(guó)央行的普遍關(guān)注。人民銀行對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)關(guān)注，并一直致力于加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理投放信貸。1月份信貸投放較為集中，主要是受春節(jié)假期因素影響，應(yīng)當(dāng)把1~2月份甚至一季度作為一個(gè)整體看待。從1~2月份總體來(lái)看，貸款增速平穩(wěn)較快，基本與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和通脹水平相匹配。人民銀行還將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)保持關(guān)注，加強(qiáng)住房金融宏觀審慎管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

加快推進(jìn)不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)

外界傳言工行等6家銀行試點(diǎn)不良資產(chǎn)證券化，額度500億元，請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前銀行業(yè)不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的進(jìn)展如何？額度規(guī)模是依據(jù)什么制定的？

陳雨露：不良資產(chǎn)證券化是目前市場(chǎng)化處置不良資產(chǎn)的國(guó)際通行做法，對(duì)于拓寬銀行不良資產(chǎn)處置渠道，提高不良資產(chǎn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力和透明度，豐富信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品體系等具有重要意義。

不良資產(chǎn)證券化與次貸危機(jī)有本質(zhì)上的不同。次貸危機(jī)源于美國(guó)銀行業(yè)將低等級(jí)的貸款包裝成高等級(jí)的證券出售，而不良資產(chǎn)證券化是在明確告訴投資者賣(mài)的是“不良資產(chǎn)”的基礎(chǔ)上，由發(fā)起人、承銷商、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等多個(gè)環(huán)節(jié)的參與機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)審慎盡職調(diào)查，按照市場(chǎng)化原則估值定價(jià)后“打折”出售。

我們前期已經(jīng)積累了成功的案例和經(jīng)驗(yàn)。2006~2008年，東方資產(chǎn)管理公司、建設(shè)銀行、信達(dá)資產(chǎn)管理公司曾發(fā)行4單不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，規(guī)?？傆?jì)134億元，涉及入池不良資產(chǎn)379億元，相關(guān)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)良好，目前已全部完成兌付。結(jié)合近年來(lái)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的成熟制度，開(kāi)展不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的實(shí)踐條件已基本具備。

下一步，人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善配套政策，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持松緊適度，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，做好與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的總需求管理。”