每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 江然     

◎每經(jīng)記者 江然

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“人才是第一競(jìng)爭(zhēng)力”逐漸成為共識(shí)。

3月8日，在審議“十三五”規(guī)劃綱要（草案）的聯(lián)組會(huì)議上，多位政協(xié)委員提出，創(chuàng)新發(fā)展作為單獨(dú)一個(gè)篇章寫入規(guī)劃綱要，是本次規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，“十三五”規(guī)劃綱要的一個(gè)重要變化，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中的“科技教育”，變?yōu)榱恕皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。而這其中，“研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度”的百分比，則是從“十二五”時(shí)期突破的2.1%上升到了2.5%。

“這是一個(gè)很大的提升。”全國(guó)政協(xié)委員、中科協(xié)副主席陳章良對(duì)記者表示，“2015年，我們研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比破2時(shí)已經(jīng)很不容易?！?/p>

而在全國(guó)政協(xié)委員、清華經(jīng)管院院長(zhǎng)錢穎一看來(lái)，除了加大研發(fā)力度，釋放紅利的一個(gè)關(guān)鍵要素在于實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。“‘十三五’規(guī)劃連同十八屆三中全會(huì)的決定，是過去三年中兩個(gè)最重要的指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的戰(zhàn)略性和綱領(lǐng)性文件?！彼硎荆瓣P(guān)鍵是落實(shí)，就像總理所說，靠人干出來(lái)?！?/p>

觀點(diǎn)1：政府企業(yè)都應(yīng)加大投入

這兩天，圓珠筆“一筆之差”的難題，讓“搞科技”出生的陳章良很難過，“怎么會(huì)這樣呢？怎么會(huì)呢？”他不停反問。

陳章良的反問正好折射出了我國(guó)一方面?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)很大程度上過剩、一方面高科技產(chǎn)品又不足的“窘境”。

“背后的原因，一個(gè)是科技投入不夠，科技人員成果產(chǎn)業(yè)化也不夠。”陳章良說。令他興奮的是，中央提出了科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，并且在十三五規(guī)劃綱要中提出，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入要占到2.5%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，“十二五”收官時(shí)，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)達(dá)到2.1%。“這是非常不容易的突破?！标愓铝颊f，“但還不夠，像美國(guó)這樣的研發(fā)大國(guó)這個(gè)數(shù)字都在3%以上?！敝档米⒁獾氖牵愓铝颊J(rèn)為這種投入“不光只是政府，企業(yè)也應(yīng)該加大力度。”他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，“這樣做的優(yōu)勢(shì)在于，老板給錢，研發(fā)人員應(yīng)該回報(bào)?！标愓铝寂e例道，“比如專利歸老板，老板拿去產(chǎn)業(yè)化?！?/p>

不過，在近來(lái)參與關(guān)于雙創(chuàng)的評(píng)估工作后，陳章良也發(fā)現(xiàn)了存在的一些“束縛”。“國(guó)家應(yīng)該更大力度鼓勵(lì)公司加大投入研發(fā)，但問題在于大國(guó)企的利潤(rùn)要核算，不能隨便拿去投入研發(fā)，如果每個(gè)公司都能像華為一樣，在研發(fā)上投入巨大，釋放出來(lái)的力量將是無(wú)窮的?！?/p>

觀點(diǎn)2：評(píng)價(jià)體系束縛主力隊(duì)伍

另外一個(gè)問題也引起陳章良的思考，“如何讓主力隊(duì)伍，就是‘大院、大所、學(xué)’的科技人員更積極參與雙創(chuàng)？”陳章良認(rèn)為，現(xiàn)有的人才評(píng)價(jià)體系制約著人才紅利的釋放。“每個(gè)年輕人都要成為副教授、副教授要成為教授、教授要成為院士……每個(gè)階段都要發(fā)表文章?！彼f，“這種評(píng)價(jià)體系下，成果推廣被嚴(yán)重忽略?！?/p>

值得注意的是，陳章良提出的人才問題，在十三五規(guī)劃中得到了高度重視。

“實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略作為單獨(dú)的一個(gè)篇章被寫入，是這個(gè)規(guī)劃中的亮點(diǎn)?！卞X穎一在聯(lián)組會(huì)上說。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，這一篇章既包含了“強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用”，又飽含了“深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”科技創(chuàng)新，以及“構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制”。

“值得注意的是，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略第一次寫入了規(guī)劃。”錢穎一強(qiáng)調(diào)。在他看來(lái)，創(chuàng)新的各種要素中，最稀缺的既不是市場(chǎng)也不是競(jìng)爭(zhēng)，而是創(chuàng)新?！敖?jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)最終是創(chuàng)新，”他說，“而創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)最終在人才?！?/p>

“把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，構(gòu)建有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。”十三五規(guī)劃綱要草案中如是提到。

在人才培養(yǎng)方面，專門提到將“完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，營(yíng)造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境”。對(duì)此，錢穎一表示，人才培養(yǎng)的一個(gè)共識(shí)就是寬松的環(huán)境，“人本身是有創(chuàng)造性的，但是被環(huán)境壓縮了，不利于其發(fā)揮創(chuàng)造性，所以首先要改變妨礙人才冒出來(lái)的環(huán)境?！?/p>

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到，在十三五規(guī)劃綱要草案中，此前我國(guó)順利進(jìn)行的“千人計(jì)劃”已經(jīng)擴(kuò)充為“萬(wàn)人計(jì)劃”：引進(jìn)1萬(wàn)名左右海外高層次人才回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，遴選支持1萬(wàn)名左右急需緊缺的國(guó)內(nèi)高層次人才?！?/p>