每經(jīng)編輯 張雯    

每經(jīng)記者 張雯

作為我國慈善事業(yè)第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律，《慈善法（草案）》提請十二屆全國人大四次會議審議成為本次大會的一個熱點。

據(jù)十二屆全國人大四次會議大會發(fā)言人傅瑩透露，2014年中國全社會慈善捐贈總額達到1000億元，慈善機構(gòu)蓬勃發(fā)展，經(jīng)常參加慈善活動的志愿者有6500多萬人。

3月9日上午，在《慈善法（草案）》提請審議之前，《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪了全國人大常委會委員，中國法學(xué)會黨組成員、副會長，中央政法委原副秘書長王其江，請其就《慈善法》出臺的背景、意義談?wù)効捶ā?/p>

NBD：您認為《慈善法（草案）》出臺的背景和意義是什么？

王其江：整個國家發(fā)展到今天，需要慈善事業(yè)，慈善事業(yè)使我們的社會更加人性化，需要幫助的群體可以通過這種社會組織得到救助。這個事業(yè)要想做起來、可持續(xù)，必須建立在加強法制的基礎(chǔ)上，所以是恰逢其時的。

國家的法治建設(shè)已經(jīng)到了一定階段，這部法律的制定就顯得非常必要，也是適應(yīng)了當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

具體來看，我國是有13億人口的大國，慈善事業(yè)涉及到人民福祉的問題，完全靠國家是包不下來的，必須動用全社會的力量。實際上這些年慈善事業(yè)已經(jīng)在發(fā)展了，但是我們必須要把它法制化，才能可持續(xù)；過去因為沒有實現(xiàn)法制化，所以才在運行當中出現(xiàn)了很多問題。

NBD：《慈善法》對慈善組織將起到什么作用？

王其江：只有慈善事業(yè)法制化了，老百姓才信得過，受贈人、捐贈人，特別是捐贈人才有信心，相信這個慈善組織能依法、公開、公正的把社會捐贈事業(yè)做好。只有公開信息才能提升公眾信任。有些事情在它發(fā)生的時候，沒有具體的法律規(guī)定來讓這個組織公開透明，有些運作就不規(guī)范，所以社會的質(zhì)疑就比較多。

NBD：說到公開透明，在去年10月您在參加全國人大常委會分組審議《慈善法（草案）》時，建議公開慈善組織高級管理人員薪酬，對此您都有哪些考慮？

王其江：當時我對《慈善法》提出了三點修改意見，第一條是“公開慈善組織高級管理人員薪酬”，主要考慮是防止出現(xiàn)慈善組織高管人員高薪化，從而引發(fā)民眾的不滿。

第二條建議是考慮到不能公開的信息，建議“對不能公開的信息所涉及的款物的使用，慈善組織應(yīng)當向主管的民政部門報告，主管部門要加強監(jiān)督”，這樣才有利于規(guī)避沒有公開的財務(wù)產(chǎn)生腐敗。

第三條建議是對當時一句草案內(nèi)容表述建議修改，是關(guān)于建立慈善信息系統(tǒng)和平臺的，建議“國務(wù)院民政部門應(yīng)建立統(tǒng)一的慈善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，縣級以上民政部門應(yīng)當依托該系統(tǒng)及時免費提供慈善信息發(fā)布、查詢、受理業(yè)務(wù)申請及投訴、建議等服務(wù)。”