每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 朱丹丹    

◎每經(jīng)記者 朱丹丹

近年來，在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的過程中，存在著良莠不齊、真假難辨、甚至打著互聯(lián)網(wǎng)金融旗號(hào)進(jìn)行非法集資等諸多問題。而一些P2P問題平臺(tái)，因其案件涉及范圍廣、涉案金額大，甚至演變成了社會(huì)事件，因此，互聯(lián)網(wǎng)金融依舊是今年兩會(huì)代表、委員熱議的話題。

面對(duì)種種互聯(lián)網(wǎng)金融亂象，全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)在提案中建議，開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)要有一定的資質(zhì)，實(shí)行持牌經(jīng)營；堅(jiān)決打擊互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

多人贊同持牌經(jīng)營

網(wǎng)貸之家數(shù)據(jù)顯示，截至2016年2月底，累計(jì)問題平臺(tái)達(dá)到1425家。

一直以來，P2P跑路、詐騙等事件頻發(fā)，不僅給投資者帶來嚴(yán)重?fù)p失，也給行業(yè)帶來負(fù)面影響，更為監(jiān)管帶來了更大的挑戰(zhàn)。

昨日（3月9日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，賀強(qiáng)在提案中指出，“一行三會(huì)應(yīng)該對(duì)不同的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)訂立有關(guān)的資質(zhì)條件，并負(fù)責(zé)注冊(cè)把關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行持牌經(jīng)營。”

“發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融與發(fā)展其他金融一樣，必須要有一定的資質(zhì)?！辟R強(qiáng)表示，對(duì)于螞蟻金服、騰訊等具有一定規(guī)模與實(shí)力，能夠承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)與虧損的大機(jī)構(gòu)、大公司，應(yīng)當(dāng)在政策上給予鼓勵(lì)與幫助，促進(jìn)其規(guī)范化發(fā)展。而對(duì)于沒有資質(zhì)的公司與個(gè)人，絕對(duì)不能讓他們發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。

全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈日前也指出，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)介入到金融最大的特點(diǎn)是注重客戶體驗(yàn)，這是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)所欠缺的。但互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)介入金融業(yè)務(wù)絕對(duì)沒有改變金融業(yè)務(wù)的本質(zhì)，既然還是金融，所以必須遵守金融的規(guī)矩，只要從事相關(guān)業(yè)務(wù)，就必須領(lǐng)金融牌照。

全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金管理公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)日前亦認(rèn)為，要嚴(yán)格限制互聯(lián)網(wǎng)金融準(zhǔn)入門檻，實(shí)行牌照化管理。

事實(shí)上，在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展過程中，一些公司或個(gè)人，并無相關(guān)實(shí)力，也不懂金融業(yè)務(wù)，依然建立P2P平臺(tái)。

對(duì)此，賀強(qiáng)表示，部分所謂P2P平臺(tái)只是民間融資換了一個(gè)外殼，其商業(yè)模式、行為及技術(shù)特征與互聯(lián)網(wǎng)金融關(guān)系不大。這些P2P平臺(tái)存在巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，一旦出事，老板卷包就跑，給互聯(lián)網(wǎng)金融抹了黑，也給社會(huì)帶來負(fù)面影響。因此，開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)技術(shù)條件審核。

賀強(qiáng)指出，建議對(duì)P2P領(lǐng)域發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問題要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于利用互聯(lián)網(wǎng)金融外衣搞龐氏騙局和非法集資的行為要重點(diǎn)打擊。但是，監(jiān)管部門對(duì)不法P2P平臺(tái)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查處與打擊的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)防止對(duì)整體互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)實(shí)行“一刀切”政策。至于監(jiān)管方面，雖然制定了互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的原則，但還必須要有實(shí)施細(xì)則具體落實(shí)，才能不斷完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系。

政府應(yīng)向征信機(jī)構(gòu)開放數(shù)據(jù)

值得注意的是，一直以來，除了社會(huì)其他機(jī)構(gòu)無法查詢到借款人在互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)上的借貸信息之外，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)也無法直接從央行等處查詢到借款人的征信信息，征信體系不完善已逐漸成為制約互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的軟肋。

對(duì)此，賀強(qiáng)表示，“為了促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，必須加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融信用體系建設(shè)，形成互聯(lián)網(wǎng)金融信用體系與監(jiān)管體系的合力?！?/p>

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2015年1月，央行就印發(fā)了《關(guān)于做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》，芝麻信用等8家機(jī)構(gòu)拉開中國個(gè)人征信市場(chǎng)化進(jìn)程，不過個(gè)人征信牌照至今未發(fā)。

清華大學(xué)中國與世界研究中心此前發(fā)布報(bào)告稱，中國的企業(yè)和個(gè)人信息，散見于各職能部門，沒有互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)孤島客觀存在，數(shù)據(jù)資源獲取不易，對(duì)于市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)快速推進(jìn)信用普惠是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

為此，賀強(qiáng)建議政府向市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)開放公積金、社保、低保、婚姻狀況、水電煤、交通違章罰款逾期等居民信息，盤活數(shù)據(jù)?！霸谟脩羰跈?quán)的情況下，更好地開展征信服務(wù)，讓沒有信貸記錄的人也能得到客觀的信用評(píng)價(jià)，及時(shí)對(duì)有信用的人提供各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)各地政府搭建與完善地方信用服務(wù)平臺(tái)，倡導(dǎo)更多的城市通過信用體系建設(shè)，提升公眾信用意識(shí)，營造守信者在享受各種便利的同時(shí)，失信者寸步難行的健康環(huán)境?！?/p>

此外，日前也有人建議，把P2P融資的信息納入征信體系，將征信系統(tǒng)有條件地接入P2P平臺(tái)，使投資者對(duì)借款人的借貸情況全面了解，避免信息不對(duì)稱。