每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

◎每經(jīng)記者 王辛夷

2015年，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游突破40億人次，旅游收入4萬(wàn)億元。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中所說(shuō)的“大眾旅游時(shí)代”正在朝我們走來(lái)。

數(shù)據(jù)看起來(lái)很振奮，可對(duì)于旅行者而言，“說(shuō)走就走”仍然是一件奢侈的事情。不想在公共假期湊熱鬧，不想到旅游勝地被宰，不想因?yàn)樾菽昙俦还具吘壔?hellip;…諸多抱怨捆住了老百姓的腿，也限制了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

人大代表和政協(xié)委員不少都來(lái)自基層，他們對(duì)于出行難也有著切身體會(huì)。在今年的兩會(huì)上，關(guān)于旅游的議案、提案不算少，我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)他們?cè)趺凑f(shuō)。

問(wèn)題一：公共假期出行質(zhì)量低

百姓說(shuō)：去年中秋節(jié)陪著父母去了杭州，預(yù)想到人會(huì)很多，提前訂了酒店，價(jià)格比平時(shí)貴一半。到了才發(fā)現(xiàn)，自己還是低估了小長(zhǎng)假的威力，西湖邊走到哪里都是人擠人，老人完全就是在受罪?？蓡?wèn)題是，我工作太忙，基本上沒(méi)辦法請(qǐng)年假，只有公共假期能出門。

梁建章（攜程網(wǎng)董事局主席兼CEO）：以往中國(guó)人旅游往往是集中在幾個(gè)黃金周。后果是景區(qū)人滿為患，但平時(shí)卻利用率不足。

帶薪假期制度的落實(shí)將大大促進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，而在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨過(guò)剩、增長(zhǎng)放緩的背景下，推動(dòng)帶薪假期會(huì)引發(fā)新一輪旅游消費(fèi)和投資的熱潮，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的重大利好，可以促進(jìn)投資，就業(yè)和均衡發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：很多行業(yè)都面臨著去產(chǎn)能，旅游業(yè)卻產(chǎn)能不足。旺季人多影響旅游體驗(yàn)，帶薪休假落實(shí)不好僅僅是一個(gè)方面。重要的原因是景區(qū)的規(guī)劃和管理做的還不夠好，限流、引導(dǎo)、打造“全域旅游”都可以成為改進(jìn)的方式。

問(wèn)題二：年假不是想休就能休

百姓說(shuō)：前幾天我向公司申請(qǐng)帶薪休年假時(shí)被拒絕了，理由是現(xiàn)在是公司業(yè)務(wù)上的旺季，不予休假，要休年假得等到明年?？墒悄昙俨焕塾?jì)不跨年，到了明年，今年的年假不就作廢了嗎？

吳國(guó)平（全國(guó)人大代表、無(wú)錫靈山文化旅游集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）：自2008年推行帶薪休假制度以來(lái)，實(shí)施得一直不盡如人意，這是由多種因素造成的。比如我國(guó)的《勞動(dòng)法》和《職工帶薪年休假條例》，都對(duì)職工帶薪年休假權(quán)利作出了明確規(guī)定，但由于相關(guān)規(guī)定的操作性不強(qiáng)、剛性約束不夠、監(jiān)督實(shí)施不到位等原因，使得帶薪年休假成為很多人眼中的“寫(xiě)在紙上的權(quán)利”。

這一問(wèn)題的破解之道也必須是一攬子的辦法，但歸根結(jié)底還得從法律法規(guī)上落實(shí)。比如，通過(guò)立法將“帶薪休假”視同為職工應(yīng)享受的“法定節(jié)假日”，以“法定節(jié)假日”性質(zhì)來(lái)定義“帶薪年休假”，促使用工單位認(rèn)識(shí)到這是必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任；通過(guò)在《勞動(dòng)合同法》中將“帶薪休假”列為勞動(dòng)合同的必備內(nèi)容，強(qiáng)制用人單位制定詳細(xì)的職工帶薪年休假安排（計(jì)劃）方案等。

點(diǎn)評(píng)：用人單位以各種理由拒絕員工休年假的申請(qǐng)，或者不休年假也不給工資300%的補(bǔ)償，這在現(xiàn)實(shí)生活中很普遍。也有人選擇維權(quán)，但大部分人因?yàn)閾?dān)心飯碗不保而放棄。這里面的根本問(wèn)題在于，對(duì)于相對(duì)弱勢(shì)的員工而言，維權(quán)代價(jià)太大；對(duì)于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的用人單位來(lái)說(shuō)，違法的成本卻很低。

問(wèn)題三：國(guó)內(nèi)景點(diǎn)環(huán)境不好

百姓說(shuō)：國(guó)內(nèi)的一些旅游經(jīng)歷讓人很不愉快，景點(diǎn)商業(yè)氣息濃，服務(wù)人員素質(zhì)低，軟硬環(huán)境都不夠好。很多景點(diǎn)缺少特點(diǎn)，古城一半都是新修的，古寺很多是算命賣香的，自然景觀里又有太多人為痕跡。

羅保銘（全國(guó)人大代表、海南省委書(shū)記）：隨著收入不斷提升，旅游已成為民眾生活的重要需求。但是旅游產(chǎn)品不豐富，旅游服務(wù)誠(chéng)信度、規(guī)范度不夠，欺客宰客等現(xiàn)象依然存在，這與大眾旅游新時(shí)代的游客需求極不相稱。

點(diǎn)評(píng)：國(guó)內(nèi)的旅游產(chǎn)品質(zhì)量差、種類少，更重要的是，很多消費(fèi)者覺(jué)得旅游是花錢買氣受，而出門受氣多半是因?yàn)槁糜文康牡氐姆?wù)水平低。

問(wèn)題四：“國(guó)貨”貴只好出國(guó)買

百姓說(shuō)：我每年的假期都會(huì)盡量安排出國(guó)旅游，主要是為了購(gòu)物。我不想買低質(zhì)品，也接受不了國(guó)內(nèi)專柜嚇人的標(biāo)價(jià)。同樣的東西從國(guó)外買就可以省很多錢。

董明珠（全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)兼總裁）：電飯煲與馬桶技術(shù)并不算高，但大家要到國(guó)外購(gòu)買，主要是一些國(guó)內(nèi)企業(yè)傷害了消費(fèi)者的利益，存在“低質(zhì)低價(jià)”或“低質(zhì)高價(jià)”的現(xiàn)象。根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大膽地進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)造出質(zhì)量可靠的、品質(zhì)好的產(chǎn)品，才能贏得市場(chǎng)。

宗慶后（全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)）：商品進(jìn)口關(guān)稅高，導(dǎo)致境內(nèi)零售價(jià)格高，價(jià)格懸殊缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

點(diǎn)評(píng)：董明珠的“低質(zhì)高價(jià)”以及宗慶后的“關(guān)稅高”都說(shuō)到了點(diǎn)上。進(jìn)口產(chǎn)品高關(guān)稅，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品容易有恃無(wú)恐，但這仍然不能解釋，為什么聯(lián)想電腦在美國(guó)賣得比中國(guó)還便宜——聯(lián)想集團(tuán)總裁兼首席執(zhí)行官楊元慶說(shuō)，因?yàn)橛?7%的增值稅。

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，那至少要做到產(chǎn)品物有所值。要降低關(guān)稅、增加免稅店，要提升質(zhì)量、打造品牌，要為企業(yè)減負(fù)、降低成本，這一切都是因?yàn)橄M(fèi)者已經(jīng)成為一種力量，市場(chǎng)必須傾聽(tīng)他們的聲音。