票據(jù)事件余波未了。農(nóng)行、中信銀行票據(jù)案曝光后，監(jiān)管層也加強(qiáng)了票據(jù)業(yè)務(wù)制度層面的調(diào)研和規(guī)范。

證券時(shí)報(bào)記者獲悉，部分銀行和財(cái)務(wù)公司日前收到央行支付結(jié)算司發(fā)布的《關(guān)于就促進(jìn)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)發(fā)展開展書面調(diào)研的函》，就促進(jìn)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)問題進(jìn)行書面調(diào)研。

“央行調(diào)研的主題是規(guī)范票據(jù)市場，但僅靠調(diào)研函肯定是不夠的，預(yù)計(jì)后期各部委會(huì)有聯(lián)合行動(dòng)，直至《票據(jù)法》條文的修改和完善。”匯票觀察研究團(tuán)隊(duì)成員劉楓告訴證券時(shí)報(bào)記者。

據(jù)了解，央行目前對(duì)建立全國統(tǒng)一票據(jù)交易所的調(diào)研已經(jīng)結(jié)束，目前進(jìn)入論證階段。

多舉措推廣電子匯票

調(diào)研函顯示，央行擬在三個(gè)方面促進(jìn)電票發(fā)展：一是修改并完善相關(guān)制度辦法，包括《電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)管理辦法》和《電子商業(yè)匯票系統(tǒng)管理辦法》等法規(guī)；二是ECDS（電子商業(yè)匯票系統(tǒng)）功能操作、功能上的建議；三是ECDS推廣上的建議。

業(yè)內(nèi)人士表示，監(jiān)管層在推廣電票業(yè)務(wù)發(fā)展上可謂不遺余力，在此調(diào)研函中既有兩條堪稱“殺手锏”的推廣意見：一是“可否強(qiáng)制要求一定金額以上商業(yè)匯票必須使用電票辦理？金額起點(diǎn)如何設(shè)置？”；二是“可否強(qiáng)制要求金融機(jī)構(gòu)作為紙質(zhì)商業(yè)匯票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)（含買斷式、回購式）買入方時(shí)，如交易對(duì)手未在電票系統(tǒng)中登記其取得相關(guān)票據(jù)的業(yè)務(wù)信息的，不得買入該票據(jù)？”。

業(yè)內(nèi)人士稱，如果上述意見成行，那么第一條是強(qiáng)制推廣電票，第二條則是強(qiáng)制要求紙票電子化。

劉楓表示，2010年央行就曾對(duì)電子票據(jù)發(fā)展相關(guān)政策征求過商業(yè)銀行意見，但最后因種種原因擱淺，如今再次提出，主要有以下三個(gè)方面原因：首先是近期票據(jù)市場重大案件頻發(fā)，絕大部分是操作風(fēng)險(xiǎn)案件，多與紙票線下交易、信息不透明、一票多賣有很大關(guān)系，電子票據(jù)可以有效規(guī)避各類操作風(fēng)險(xiǎn)和各種不規(guī)范的交易行為；二是央行MPA（宏觀審慎評(píng)估體系）政策實(shí)施后，銀行通過票據(jù)消規(guī)模方式騰挪資產(chǎn)的必要性大大降低，電子票據(jù)安全性交易快捷等優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮；三是央行近期正在論證建立全國統(tǒng)一的票據(jù)交易所，涵蓋電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)。

統(tǒng)一票據(jù)交易所

聚焦三方面

近期連續(xù)兩起票據(jù)案件震動(dòng)業(yè)內(nèi)，多數(shù)銀行不僅加強(qiáng)合規(guī)管理，也對(duì)分支行以及票據(jù)營業(yè)部進(jìn)行了違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場檢查。

此外，監(jiān)管層對(duì)票據(jù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也在提速，一家股份行總行票據(jù)部人士向證券時(shí)報(bào)記者透露，對(duì)于建立全國統(tǒng)一的票據(jù)交易所，央行已對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)做了調(diào)研，目前處于論證階段。

據(jù)該人士介紹，目前全國統(tǒng)一的票據(jù)交易所主要聚焦三點(diǎn)內(nèi)容：一是紙票的托管系統(tǒng)，即將紙票托管并登記以實(shí)現(xiàn)電子化，央行屆時(shí)可能組建一家票據(jù)登記托管機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的電子化；二是優(yōu)化現(xiàn)有ECDS系統(tǒng)和交易報(bào)價(jià)平臺(tái)，大幅提升電子票據(jù)比重；三是建立一個(gè)交易平臺(tái)，即票據(jù)二級(jí)市場。

央行公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，全國電子票據(jù)的承兌量保持每年60%的增速，交易量的市場占比已達(dá)30%。

編輯：姚祥云 審核：向江林