每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

◎每經(jīng)記者 王辛夷

提起堵車，沒人不煩，現(xiàn)在這件煩心事正在向全國各級城市蔓延。高德在今年初公布的報告顯示，在高德地圖交通大數(shù)據(jù)監(jiān)測的45個主要城市中，只有南通市是唯一一個擁堵小幅緩解的城市，其余大部分城市和地區(qū)擁堵都在進一步惡化。

為了治堵，有的城市修地鐵，有的城市限行限購。老百姓都希望道路通暢，可是對于各種治堵的方法卻有一些質(zhì)疑。今年的兩會上，許多代表委員也將這些質(zhì)疑帶到了會場，并提出了解決方案。

問題一：限行到底合不合法

百姓說：堵車要限行，污染要限行，開會更要限行。買了新車后的小半年里就趕上幾次單雙號限行，這和買了飯不讓吃、買了衣服不讓穿有什么區(qū)別？

鄭淑娜（全國人大常委會法工委副主任）：《大氣污染防治法》在國務(wù)院提交議案以后，議案當(dāng)中也規(guī)定了限行限購的措施，在人大常委會審議過程當(dāng)中，常委會組成人員提出是不是侵犯了公民的權(quán)利。

后來《大氣污染防治法》在這個方面作了一些修改，刪去了限行的規(guī)定。主要考慮是：第一，這個規(guī)定涉及公民財產(chǎn)權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)慎重。第二，治理機動車的污染情況也可以通過提高油品質(zhì)量、提高用車成本這些方式來解決。第三，這相當(dāng)于授權(quán)了省級政府規(guī)定限行范圍，省一級政府行使這個權(quán)利未必合適，很可能分割統(tǒng)一市場。第四個理由是社會成本高、群眾意見大，兩次網(wǎng)上公開征求意見，反對限行的人很多。

點評：政府可以倡導(dǎo)綠色出行，市場可以根據(jù)供需提高停車費，但選擇權(quán)最終還是在老百姓手中。高峰期的公交車和地鐵擠成了罐頭，越是刮風(fēng)下雨越打不到出租車，公共交通仍然難以充分滿足老百姓的出行需求，開車自然會成為很多人不得已的選擇。要讓百姓有尊嚴(yán)的活著，尊重選擇權(quán)是第一步。

問題二：自行車道被占很頭疼

百姓說：生活在北京，上班路程七公里，我曾經(jīng)多次嘗試騎車上班，一來鍛煉身體，二來不怕堵車。可現(xiàn)實情況是，很多道路的自行車道都變成了機動車的停車位，到了路口還會變成機動車的右轉(zhuǎn)道，非常不安全。

顧大松（東南大學(xué)法學(xué)院副教授、南京市城市治理委員會辦公室副主任）：應(yīng)該將以車為本的思路轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸荆{車人和非駕車人的權(quán)利應(yīng)該是平等的，要理性平衡兩者的沖突。要把中心城區(qū)的部分道路讓給行人和綠色出行者。同時加快公共交通的便捷性和舒適度的建設(shè)。

點評：其實不只是自行車道，不少城市的步行道都被機動車擠占了。道路設(shè)計圍著汽車轉(zhuǎn)，考慮的都是汽車怎么方便。路越來越寬，立交橋越建越多，老百姓要是騎車或者步行過個馬路都危險重重，下了公交車要走天橋才能到步行道。這樣的設(shè)計只會讓越來越多的人覺得騎車和步行既不安全也不方便，不如選擇開車。

問題三：搬到郊區(qū)通勤怎么辦

百姓說：我和老公結(jié)婚前湊了首付，在郊區(qū)買了房子。本想著雖然離公司有些遠，但畢竟有了自己的小家?？墒菦]過多久兩個人就都扛不住了，不論是開車還是公交、地鐵，每天上班單程至少要一個半小時，通勤成本高，環(huán)境差，生活質(zhì)量嚴(yán)重下降，最終還是選擇在市中心租了房子。

虞純（全國人大代表、杭州市公共交通集團有限公司第二汽車分公司公交車司機）：我認(rèn)為治堵的關(guān)鍵是“疏”。大城市可以通過建設(shè)新城區(qū)和衛(wèi)星城引導(dǎo)人口分流，形成一個公共服務(wù)設(shè)施完整的生態(tài)圈，減輕中心城區(qū)的交通壓力。二、三線城市要汲取大城市教訓(xùn)，預(yù)留足夠的發(fā)展空間，建立完善的公共交通系統(tǒng)。

點評：“大城市病”不只北京有，很多二、三線城市“病”的也不輕。從北京市之前公布的積分落戶征求意見稿來看，政府引導(dǎo)人口搬出城六區(qū)的意圖非常明顯。讓老百姓搬到郊區(qū)去，在產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)充分疏導(dǎo)之前，首先就要解決通勤問題，不然還沒到公司就在路上累得夠嗆，這不也是增加社會成本嗎？

問題四：小區(qū)開放后還安全嗎

百姓說：聽說為了治理擁堵，要逐漸打開封閉小區(qū)。孩子出生前，我們買下這座房子，單價比周圍的小區(qū)高20%，就是看重小區(qū)封閉，治安好。如果把小區(qū)打開了，我多付的20%房價怎么算？小區(qū)里都是車，孩子是肯定不能在樓下玩了。

許進（全國政協(xié)委員、清大筑境規(guī)劃建筑設(shè)計研究院副院長）：打開小區(qū)圍墻、開放小區(qū)道路和公共服務(wù)設(shè)施，還存在技術(shù)可行性和安全問題。一些小區(qū)的內(nèi)部是花園和步行道，即使開放也不具備車輛通行的條件。如果要開放小區(qū)，不僅僅要考慮小區(qū)的治安問題，還要考慮小區(qū)的交通安全問題?，F(xiàn)在，小區(qū)內(nèi)部的車輛通行已經(jīng)對居民的出行構(gòu)成了安全威脅，如果大量的社會車輛進入小區(qū)，居民出行的危險性就會增加。

點評：客觀地說，開放小區(qū)的確有利于解決擁堵問題。有些人說，幾十年前中國沒有封閉小區(qū)，現(xiàn)在人們反對拆掉圍墻是因為缺少安全感?？墒菐资昵爸袊矝]有這么多汽車，房價也沒有這么高，人們的生活節(jié)奏也沒有快到?jīng)]時間和鄰居打招呼的地步。社會已經(jīng)變化，政策就要尊重現(xiàn)狀，因勢利導(dǎo)才能解決問題。