國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆3月15日在人民日報(bào)刊發(fā)署名文章指出，1-2月份，全國31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率繼續(xù)穩(wěn)定在5.1%左右，比去年同期下降0.05個百分點(diǎn)左右，總體保持基本穩(wěn)定。

今年以來，國際環(huán)境依然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易低迷，金融市場震蕩，不穩(wěn)定不確定不平衡因素增多，國內(nèi)長期積累的問題凸顯，結(jié)構(gòu)性、階段性、周期性矛盾相互疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。面對困難和挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，進(jìn)一步加大穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度，堅(jiān)持在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供需兩端發(fā)力，抓好政策落實(shí)，積極釋放政策紅利，部分指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

就業(yè)穩(wěn)、內(nèi)需穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

從就業(yè)看，勞動力市場保持穩(wěn)定。盡管部分地區(qū)、行業(yè)受市場影響就業(yè)壓力有所加大，但在積極就業(yè)政策作用下，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)的影響下，就業(yè)總體上保持基本穩(wěn)定。1—2月份，全國31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率繼續(xù)穩(wěn)定在5.1%左右，比去年同期下降0.05個百分點(diǎn)左右，總體保持基本穩(wěn)定。

從需求看，雖外需下降但內(nèi)需平穩(wěn)。今年以來，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，外貿(mào)形勢不容樂觀。1—2月份，全國出口總額同比下降13.1%。盡管外需偏弱，但內(nèi)需增長保持穩(wěn)定。在一系列適度擴(kuò)大國內(nèi)需求政策措施的作用下，國內(nèi)市場銷售保持穩(wěn)定，投資增長出現(xiàn)回升。1—2月份，社會消費(fèi)品零售總額同比增長10.2%；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長10.2%，增速比上年全年加快0.2個百分點(diǎn)，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資增長3.0%，加快2.0個百分點(diǎn)。

從物價(jià)看，雖漲幅有所擴(kuò)大但總體穩(wěn)定。1—2月份，全國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.0%，比今年全年3.0%的預(yù)期目標(biāo)低1個百分點(diǎn)。2月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.3%，漲幅比上月擴(kuò)大0.5個百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅有所擴(kuò)大，主要受春節(jié)和強(qiáng)寒潮天氣影響，部分食品價(jià)格上漲較多。2月份，食品煙酒價(jià)格同比上漲5.8%，影響居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.74個百分點(diǎn)。從除去食品和能源的核心CPI來看，消費(fèi)價(jià)格形勢并未發(fā)生明顯變化。2月份核心CPI同比上漲1.3%，漲幅比上月略有回落。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，轉(zhuǎn)型升級正在路上

今年以來，各地區(qū)、各部門按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，著力推動改革創(chuàng)新、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)快于工業(yè)。近期金融和房地產(chǎn)業(yè)保持較快增長，有力支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年以來，作為第一大產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。1—2月份，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)初值同比增長8.1%，增速比上年12月份加快0.5個百分點(diǎn)，比上年同期加快0.7個百分點(diǎn)。與此同時，受傳統(tǒng)行業(yè)比重大、產(chǎn)能過剩問題突出影響，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中略緩。1—2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%，增速比上年12月份回落0.5個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增長比規(guī)模以上工業(yè)快2.7個百分點(diǎn)，這意味著服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

工業(yè)繼續(xù)向中高端邁進(jìn)。在市場對產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)要求不斷提高以及政府的積極推動下，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢明顯。1—2月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長9.0%和7.1%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快3.6和1.7個百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為12.1%和31.7%，分別比上年同期提高1.3和1.6個百分點(diǎn)。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級態(tài)勢明顯。發(fā)展享受型商品消費(fèi)增長較快。1—2月份，限額以上單位商品零售額中，通訊器材類、體育娛樂用品類、建筑及裝潢材料類商品同比分別增長20.1%、16.0%、14.9%，增速快于社會消費(fèi)品零售總額增速。旅游文化等服務(wù)性消費(fèi)熱度不減。春節(jié)期間全國實(shí)現(xiàn)旅游收入1448億元，增長14.6%。2月份，全國電影市場票房近70億元，超越北美市場，躍居全球第一。

投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，投融資體制市場化改革不斷深入，服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資保持較快增長。1—2月份，服務(wù)業(yè)投資同比增長11.1%，增速比全部投資快0.9個百分點(diǎn)，占全部投資比重為61.0%，比上年同期提高0.5個百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長18.8%，比全部投資快8.6個百分點(diǎn)，占比為6.3%，提高0.4個百分點(diǎn)。

動能轉(zhuǎn)換逐步顯效，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)呼之欲出

在國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、出臺一系列鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施作用下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式以及新產(chǎn)品、新服務(wù)等新動能不斷積聚。

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新態(tài)勢向好。黨中央、國務(wù)院不斷深化商事制度改革，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，市場主體活力得到激發(fā)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚。商事制度改革以來，日均新登記企業(yè)1.2萬戶，個體私營企業(yè)從業(yè)人員增加了6220萬人，創(chuàng)業(yè)對帶動就業(yè)發(fā)揮了明顯的促進(jìn)作用。1月份，國內(nèi)發(fā)明專利受理量同比增長35.7%，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量增長57%。

“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)行業(yè)發(fā)展方興未艾。1—2月份，全國網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額同比增長27.2%。其中，網(wǎng)上商品零售額增長25.4%，增速比社會消費(fèi)品零售總額快15.2個百分點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)購物帶動快遞業(yè)務(wù)迅猛增長。1—2月份，全國預(yù)計(jì)完成快遞業(yè)務(wù)量同比增長45.8%。信息消費(fèi)成倍增長，1月份移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量同比增長120.9%。

高附加值、高技術(shù)含量的新產(chǎn)品快速增長。1—2月份，新能源汽車產(chǎn)量同比增長75.9%，運(yùn)動型多用途乘用車（SUV）增長60.4%，智能電視增長28.5%，城市軌道車輛增長28.0%，光電子器件增長22.6%，環(huán)境污染防治專用設(shè)備增長21.8%，智能手機(jī)增長18.6%，工業(yè)機(jī)器人增長17.7%，太陽能電池增長16.5%。

新服務(wù)、新模式不斷涌現(xiàn)。在技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動下，移動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)加速滲透，不斷催生新的服務(wù)模式。各地區(qū)通過建立企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、服務(wù)中心等方式，向企業(yè)提供個性化、定制化的公共產(chǎn)品和服務(wù)。眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)了各種資源高效集成。網(wǎng)絡(luò)約車、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新型服務(wù)模式極大地釋放消費(fèi)潛力。集休閑、購物、餐飲、娛樂為一體的城市綜合體發(fā)展很快，家庭服務(wù)中心方興未艾，為居民生活提供便捷化服務(wù)，成為現(xiàn)代都市商業(yè)發(fā)展和家政服務(wù)新時尚。

政策效果初步顯現(xiàn)，供需兩側(cè)出現(xiàn)積極變化

今年以來，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，去產(chǎn)能、去庫存、補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需等措施作用發(fā)揮，供需兩側(cè)出現(xiàn)積極變化，市場形勢有所改善。

擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。面對國際市場低迷，國內(nèi)市場需求不振的困難局面，黨中央、國務(wù)院大力創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，不搞強(qiáng)刺激和“大水漫灌”，而是實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，適度擴(kuò)大國內(nèi)需求，大力促進(jìn)消費(fèi)升級，努力擴(kuò)大有效投資，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)提高。2015年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為66.4%，比上年提高15.4個百分點(diǎn)。今年1—2月份，社會消費(fèi)品零售總額同比增長10.2%，繼續(xù)保持較快增長。投資關(guān)鍵作用得到有效發(fā)揮。針對制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，政府連續(xù)多次投放專項(xiàng)建設(shè)資金，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同時推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一大批新經(jīng)濟(jì)、新動能項(xiàng)目開工建設(shè)，促使投資增速回升。1—2月份，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長10.2%，增速自去年以來首次回升，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資大幅增長。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效應(yīng)顯現(xiàn)。針對傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩和房地產(chǎn)庫存過高等突出矛盾和問題，把深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，堅(jiān)持以市場化方式推動過剩產(chǎn)能退出、促進(jìn)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)棚改貨幣化安置、調(diào)整個人購房稅收和貸款政策支持房地產(chǎn)市場去庫存，取得積極進(jìn)展。一些“產(chǎn)能過剩”行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降。今年1—2月份，水泥產(chǎn)量同比下降8.2%，粗鋼下降5.7%，十種有色金屬下降4.3%。相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格降幅收窄。2月份，鋼鐵、有色、化工行業(yè)出廠價(jià)格降幅分別比上月收窄2.8、1.4、0.4個百分點(diǎn)。房地產(chǎn)銷售快速回升。1—2月份，全國商品房銷售面積、銷售額同比分別增長28.2%、43.6%，增速分別比上年全年加快21.7、29.2個百分點(diǎn)。

工業(yè)品價(jià)格降幅收窄。在適度擴(kuò)大內(nèi)需、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列政策措施作用下，市場供求關(guān)系出現(xiàn)一定的積極變化。2月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降4.9%，降幅比上月收窄0.4個百分點(diǎn)，連續(xù)兩個月降幅收窄。工業(yè)品價(jià)格降幅收窄，盡管有部分國際大宗商品價(jià)格反彈的影響，但也反映出市場總體供求狀況有所改善。

總之，1—2月份，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢持續(xù)，盡管部分指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，但外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)市場需求依然不振，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)分化現(xiàn)象明顯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難、市場預(yù)期不穩(wěn)問題突出，下行壓力仍然較大，后期走勢仍需要進(jìn)一步觀察。下階段，要牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，從供需兩端發(fā)力，打好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策“組合拳”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”等重點(diǎn)任務(wù)，利用好就業(yè)物價(jià)消費(fèi)總體穩(wěn)定的有利條件和部分指標(biāo)改善的良好勢頭，鞏固提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極變化，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效內(nèi)需，抓好政策落實(shí)，釋放政策紅利，增強(qiáng)發(fā)展信心，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

（作者為國家統(tǒng)計(jì)局局長）