每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪    

◎每經(jīng)記者 馮彪

當(dāng)前全國(guó)樓市呈現(xiàn)出冰火兩重天的格局。3月15日，在全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上，住建部部長(zhǎng)陳政高表示，今年1~2月份房地產(chǎn)庫(kù)存達(dá)到了7.39億平方米，增速達(dá)到了15.7%，并且一線城市和三四線城市情況大不一樣，庫(kù)存主要集中在三四線城市。

農(nóng)民工正成為三四線城市、中小城市的購(gòu)房主力。陳政高表示，一些中小城市農(nóng)民工的購(gòu)房占整個(gè)購(gòu)房總量的30%左右，在縣城占到了50%，甚至更高。

對(duì)于正在修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》能否將農(nóng)民工、個(gè)體工商戶納入其中，住建部副部長(zhǎng)陸克華表示，《條例》沒有正式出臺(tái)，現(xiàn)在還不能說是否能夠納入《條例》當(dāng)中。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“市場(chǎng)分化將考驗(yàn)政府政策的精準(zhǔn)化能力。三四線城市去庫(kù)存壓力大，預(yù)計(jì)將農(nóng)民工納入住房公積金將成為鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)房的主要措施。”

穩(wěn)定一線城市房?jī)r(jià)成重任

陳政高表示，目前房地產(chǎn)分化嚴(yán)重，而且日趨嚴(yán)重。一線城市和三四線城市情況大不一樣。三四線城市的價(jià)格現(xiàn)在大體上是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和部分二線城市。

中國(guó)指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，今年2月在新房環(huán)比漲幅中，北上廣深四城名列前茅，深圳2月房?jī)r(jià)環(huán)比上漲5.41%，同比漲幅達(dá)到52.55%。另有數(shù)據(jù)顯示，今年2月，上海市商品住宅成交71.29萬(wàn)平方米，同比上漲68.62%，創(chuàng)近七年來新高。

“現(xiàn)在我們的一項(xiàng)重要任務(wù)是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市的房?jī)r(jià)。”陳政高說。

對(duì)于一線城市穩(wěn)定房?jī)r(jià)的措施，陳政高表示：一是實(shí)行嚴(yán)格的限購(gòu)政策，實(shí)行嚴(yán)格的稅收和金融政策；二是增加土地供應(yīng)，而且公布于眾，穩(wěn)定預(yù)期；三是增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量，特別是搞好保障性供應(yīng)建設(shè)；四是打擊各種違法違規(guī)行為；五是主動(dòng)發(fā)聲，引導(dǎo)輿論。

在今年兩會(huì)上，部分一線城市官員也針對(duì)當(dāng)前房?jī)r(jià)過快上漲發(fā)聲。例如，3月6日下午，上海市委書記韓正就表示，近期上海房地產(chǎn)出現(xiàn)非理性過熱，市場(chǎng)情緒抬高房?jī)r(jià)，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展不利，必須關(guān)注和加強(qiáng)調(diào)控。

北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥也明確表示，北京的限購(gòu)政策在一段時(shí)間內(nèi)要堅(jiān)持，此外，北京還將通過產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)人口調(diào)整，堅(jiān)持房地產(chǎn)開發(fā)控制，通過控制房地產(chǎn)的開發(fā)控制人口過載。

縣城購(gòu)房量農(nóng)民工占一半

一線城市房?jī)r(jià)上漲，而在三四線城市卻面臨去庫(kù)存壓力。陳政高表示，去年底庫(kù)存達(dá)到了7.18億平方米，同比增長(zhǎng)了15.6%；今年1~2月份庫(kù)存又達(dá)到了7.39億平方米，增速達(dá)到了15.7%，并且?guī)齑嬷饕性谌木€城市。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院院長(zhǎng)助理倪鵬飛對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“當(dāng)前我國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重失衡，結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存。一線城市住房供求矛盾突出房?jī)r(jià)畸高；三、四線城市及部分二線城市住房市場(chǎng)呈現(xiàn)階段性過剩，庫(kù)存高企，房?jī)r(jià)下跌。”

值得注意的是，當(dāng)前農(nóng)民工正成為三四線城市、中小城市房地產(chǎn)去庫(kù)存的主力軍。“現(xiàn)在一些中小城市農(nóng)民工的購(gòu)房占整個(gè)購(gòu)房總量的30%左右，在縣城占到了50%，甚至更高。所以我說，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購(gòu)房潛力是很大的。”陳政高說。

倪鵬飛分析，結(jié)合“十三五”期間的戶籍人口城鎮(zhèn)化規(guī)劃，農(nóng)民工有1300萬(wàn)轉(zhuǎn)移，如果有70%的農(nóng)民工能夠?qū)崿F(xiàn)在城市里的購(gòu)房轉(zhuǎn)移，消化當(dāng)前的庫(kù)存以及保持穩(wěn)增長(zhǎng)還是有希望的。可以說，農(nóng)民工購(gòu)房是去庫(kù)存、穩(wěn)投資的最大新需求。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員屈小博對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房是城鎮(zhèn)化的主要內(nèi)容，也是目前房地產(chǎn)去庫(kù)存的主要?jiǎng)恿υ?。鼓?lì)農(nóng)民工進(jìn)城買房，必須先解決他們的戶籍問題，以及給予他們戶籍背后一系列的社會(huì)公共服務(wù)。這樣才能讓他們安心到城市落戶。”

多地公積金已涵蓋農(nóng)民工

記者注意到，為支持農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房，云南、甘肅等地把農(nóng)民工納入到住房公積金的覆蓋范圍。例如，甘肅省要求住房公積金管理部門為農(nóng)民工開設(shè)繳存賬戶建立綠色通道，并且用工單位需將建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入到住房公積金制度覆蓋范圍，依法保障他們享受住房公積金的政策。

2015年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂送審稿）》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。對(duì)于該《條例》修改后是否納入農(nóng)民工、個(gè)體工商戶的問題，陸克華表示，因?yàn)椤稐l例》正在修訂過程中，還沒有正式出臺(tái)，現(xiàn)在還不能說是否能夠納入《條例》當(dāng)中。

嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“部分農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境并不理想，主要是企業(yè)為其繳納公積金等層面都不到位。這使得農(nóng)民工等無法很好地享受此類公積金購(gòu)房的政策。后續(xù)在此類條例的制定中，勢(shì)必要關(guān)注此類群體的購(gòu)房問題。”

嚴(yán)躍進(jìn)也提及，針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，后續(xù)在公積金繳納和提取方面應(yīng)該提供更為靈活的手段和方式，這能夠?yàn)榇祟愞r(nóng)民工的住房問題解決提供更有利的條件。

哪些城市庫(kù)存高？

陳政高：今年1~2月份房地產(chǎn)庫(kù)存達(dá)7.39億平方米，增速達(dá)15.7%，并且一線城市和三四線城市情況大不一樣，庫(kù)存主要集中在三四線城市。

去庫(kù)存在哪發(fā)力？

嚴(yán)躍進(jìn)：市場(chǎng)分化將考驗(yàn)政府政策的精準(zhǔn)化能力。三四線城市去庫(kù)存壓力大，預(yù)計(jì)將農(nóng)民工納入住房公積金將成為鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)房的主要措施。