每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪    

◎每經(jīng)記者 馮彪

簡政放權(quán)已然成為全國兩會后總理記者見面會上的“常客”。3月16日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)第四次在中外記者見面會上談及簡政放權(quán)，他說：“簡政放權(quán)必須一以貫之。”

盡管本屆政府減少審批事項(xiàng)要達(dá)到1/3的目標(biāo)在去年就已提前實(shí)現(xiàn)，但李克強(qiáng)坦言：“我們現(xiàn)在審批事項(xiàng)還是比較多，而且保留的事項(xiàng)當(dāng)中有很多標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。”

對于今年的目標(biāo)，李克強(qiáng)表示，今年要下決心再砍掉一批審批事項(xiàng)，而且直接放給市場，即使是需要審批的也要簡化手續(xù)，要用減政府權(quán)力的“痛”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。

中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“這三年的放權(quán)工作力度很大，提前完成了目標(biāo)任務(wù)。我認(rèn)為下一步工作重點(diǎn)是將‘放權(quán)’和‘治權(quán)’相結(jié)合，也就是政府保留的職權(quán)或?qū)徟马?xiàng)的操作運(yùn)行必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程。”

今年再砍一半證照

新一屆政府上任以來，簡政放權(quán)都是每年全國兩會上的重點(diǎn)話題。2013年擔(dān)任總理伊始，李克強(qiáng)就在記者會上承諾，必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

2014年，李克強(qiáng)表示，要繼續(xù)去啃“硬骨頭”，要讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府“法無授權(quán)不可為”。2015年，同樣是在兩會結(jié)束后的記者會上，李克強(qiáng)宣布，本屆政府兩年內(nèi)完成了砍掉三分之一行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，其中有的取消、有的下放，這比預(yù)期的五年時(shí)間還提前三年。

王滿傳對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“三年來，中央和地方都取消或下放了大量行政審批，工商前置審批減少了85%，一些職業(yè)證書也被取消。簡政放權(quán)在力度上持續(xù)發(fā)力，在廣度上不斷延展，在進(jìn)度上一路猛進(jìn)，激發(fā)了市場活力。下一步希望地方和各部委繼續(xù)加大力度，特別是各部門、地區(qū)協(xié)調(diào)配合，建立標(biāo)準(zhǔn)。”

今年兩會，李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提及 ，“繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。”

3月16日，李克強(qiáng)再次承諾，今年要下決心再砍掉一批審批事項(xiàng)，而且直接放給市場，即使是需要審批的也要簡化手續(xù)。他特別提及，還有不少證照是沒有必要的，今年也要砍掉一半。

“對那些于法無據(jù)影響群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，甚至損害群眾利益的不合理文件要堅(jiān)決進(jìn)行清理，該廢除的廢除。”李克強(qiáng)說。

重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

值得注意的是，簡政放權(quán)進(jìn)入第四個(gè)年頭，改革的主要內(nèi)容也會相應(yīng)變化。

對于今年的簡政放權(quán)工作，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“尤其是要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。我們這兩年推進(jìn)商事制度改革，從證照合一到一證一碼，就是一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的過程。我們現(xiàn)在審批事項(xiàng)還是比較多，而且保留的事項(xiàng)當(dāng)中有很多標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。”

李克強(qiáng)還舉例說道：“前幾天我到一個(gè)代表團(tuán)去參加審議，就有代表說他們要辦一個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，群眾很歡迎，但是這涉及到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、收費(fèi)審批等，要跑多個(gè)部門，關(guān)鍵是這些部門的標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，所以讓他一頭霧水。這本身就束縛了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也抑制了群眾消費(fèi)的需求。”

在王滿傳看來，標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代社會重要的公共管理政策工具和手段，能夠有效提升政府公權(quán)力行使的規(guī)范化、透明化程度，從而提升行政審批的效能，也能減少權(quán)力“尋租”。

最后，李克強(qiáng)還表示，簡政放權(quán)并不是放任，營造公平競爭環(huán)境的監(jiān)管措施必須到位，還要防止任性、任意地檢查，這樣簡政放權(quán)才能更有效，才能讓生產(chǎn)力發(fā)展起來、群眾得到好處。