每經(jīng)編輯 柴剛

每經(jīng)記者 柴剛

3月21日，住建部網(wǎng)站發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部關(guān)于廢止<城市出租汽車管理辦法>的決定》。該決定已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會議、公安部部長辦公會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

現(xiàn)行《城市出租汽車管理辦法》有哪些規(guī)定？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，現(xiàn)行《城市出租汽車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于1997年12月頒布，自1998年2月1日起施行，至今已有18個年頭。

《辦法》規(guī)定，城市的出租汽車經(jīng)營權(quán)可以實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國的城市出租汽車管理工作。縣級以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的管理工作。出租汽車的具體管理工作可以委托客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

《辦法》指出，出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金；（二）有符合規(guī)定要求的經(jīng)營場所；（三）有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員；（四）有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度；（五）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（六）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

《辦法》規(guī)定，出租汽車個體工商戶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一〕有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金；（二）有符合規(guī)定要求的停車場地；（三）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有常住戶口或者暫住證；（二）有當(dāng)?shù)毓膊块T核發(fā)的機(jī)動車駕駛證并有二年以上駕齡；（三）經(jīng)客運(yùn)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，并考核合格；（四）遵紀(jì)守法。被取消營運(yùn)資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內(nèi)不得從事客運(yùn)服務(wù)。不得從事客運(yùn)服務(wù)的具體年限由城市人民政府規(guī)定。

申請從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者），應(yīng)當(dāng)向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交下列文件：

（一）書面申請；（二）經(jīng)營方案及可行性報告；（三）資信證明；（四）經(jīng)營管理制度；（五）有關(guān)經(jīng)營場地、場所的文件和資料；（六）符合其他有關(guān)規(guī)定的文件。

客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上述申請文件之日起的三十日內(nèi)，根據(jù)出租汽車的發(fā)展計劃及申請者的條件作出審核決定。核準(zhǔn)的，發(fā)給許可憑證；不核準(zhǔn)的，書面通知申請人。

《辦法》明確，經(jīng)核準(zhǔn)允許的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)持客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的許可憑證，向有關(guān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記，車輛牌照等手續(xù)。已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)給經(jīng)營資格證書，并發(fā)給車輛營運(yùn)證和駕駛員客運(yùn)資格證件后方可營業(yè)。

出租汽車經(jīng)營者、駕駛員和車輛的資格審驗周期，由地級以上（含地級）城市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

交通部：正研究網(wǎng)絡(luò)約車管理辦法

對于此次兩部門廢止現(xiàn)行《城市出租汽車管理辦法》，大家不約而同地想到或與網(wǎng)絡(luò)約車有關(guān)。

3月14日，在全國“兩會”記者會上，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂表示，目前，交通部正會同相關(guān)部門進(jìn)一步研究論證，推動深化出租車改革指導(dǎo)意見和網(wǎng)絡(luò)約車管理暫行辦法兩個文件盡快出臺實施。我國不會對網(wǎng)約車“一禁了之”，將“量體裁衣”設(shè)計新的管理制度，依法合規(guī)鼓勵新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。未來，私家車通過轉(zhuǎn)化途徑轉(zhuǎn)化為合規(guī)的營運(yùn)車輛后，就可以運(yùn)營拉客。

針對網(wǎng)約車的管理，楊傳堂特別表示，目前暫行辦法主要明確了四個方面的核心內(nèi)容：一是明確發(fā)展的定位。按照高品質(zhì)、差異化的經(jīng)營原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。二是在現(xiàn)行的法律框架下，對網(wǎng)約車經(jīng)營者、駕駛員和車輛實行許可管理。三是規(guī)范網(wǎng)約車的經(jīng)營行為。四是建立多部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。