每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李俊明    

◎每經(jīng)記者 李俊明

作為國內(nèi)跨境鐵路陸運(yùn)班列——回程的“長安號(hào)”在“一帶一路”海關(guān)報(bào)關(guān)、通關(guān)與出入境檢驗(yàn)檢疫方面充當(dāng)了“探路者”的角色。

陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，“長安號(hào)”回程班列在海關(guān)通關(guān)、集裝箱聯(lián)運(yùn)與出入境檢驗(yàn)檢疫流程的多項(xiàng)舉措都是首次祭出。

作為國內(nèi)首個(gè)內(nèi)陸港，西安港的角色和定位為內(nèi)陸開放，其在國際陸運(yùn)方面的創(chuàng)新就顯得尤為重要。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，鑒于國際陸路貿(mào)易規(guī)則不完善，包括陜西商務(wù)廳在內(nèi)的多個(gè)部門都在積累總結(jié)“長安號(hào)”回程班列采用的創(chuàng)新舉措。

陜西省商務(wù)廳對(duì)外貿(mào)易處處長王宏偉認(rèn)為，總結(jié)“長安號(hào)”回程班列的經(jīng)驗(yàn)，在各個(gè)環(huán)節(jié)中暴露與一一解決的問題，形成的規(guī)則會(huì)成為國際認(rèn)可的條例，此舉能倒逼完善國際陸路貿(mào)易規(guī)則。“過去中國是世界貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行者，而隨著鐵路陸運(yùn)在亞歐大陸鋪開，中國總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)將成為國際陸路貿(mào)易規(guī)則的制定者。”

海關(guān)、出入境檢疫祭出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措

“長安號(hào)”班列回程，不僅是中歐（亞）班列的首次返程，同時(shí)在海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫以及集裝箱運(yùn)輸方面多處實(shí)施的創(chuàng)新舉措，也屬首次。

對(duì)此，西安國際港務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱：“多處創(chuàng)新舉措對(duì)此后跨境鐵路陸運(yùn)有非常重要的借鑒意義。”

創(chuàng)新舉措首先表現(xiàn)在海關(guān)方面。西安海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處副處長王麗英接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，“長安號(hào)”回程班列首次實(shí)施了艙單合并。王麗英告訴記者，以往艙單管理辦法為一單一核，本次“長安號(hào)”回程班列43個(gè)車皮，原本要報(bào)43票，此舉極為影響通關(guān)效率。“本次‘長安號(hào)’回程班列采取艙單歸并，將43個(gè)艙單按照貨物種類歸并為2個(gè)，大大減少了申報(bào)時(shí)間。”

此外《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在進(jìn)出口程序最繁復(fù)的檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)本次也實(shí)施了革新。

陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局食品檢驗(yàn)監(jiān)督處處長吳育林對(duì)記者稱，此前，進(jìn)口貨物需在入境口岸檢驗(yàn)檢疫，待檢驗(yàn)檢疫完備后才決定是否放行，而該程序一般需要數(shù)日。

值得注意的是，一旦貨物停留在阿拉山口，會(huì)增加物流成本。檢驗(yàn)檢疫部門在“長安號(hào)”回程班列實(shí)施創(chuàng)新舉措，即在阿拉山口取樣后即放行，并同時(shí)在口岸實(shí)施檢驗(yàn)，待班列抵達(dá)目的地，檢驗(yàn)檢疫結(jié)果也會(huì)出來，陜西方面則負(fù)責(zé)后續(xù)監(jiān)管。“車輛不必在邊境口岸等檢驗(yàn)結(jié)果，班列節(jié)省了大量停留時(shí)間。”吳育林稱。

造港開埠，西安定位為“國際陸港”，依照“一帶一路“規(guī)劃，國家層面給出西安港的角色和定位為內(nèi)陸開放。而上述西安國際港務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人稱：“作為中國內(nèi)陸港的首倡者和實(shí)踐方，西安必須要在陸運(yùn)方面予以創(chuàng)新。”

回程經(jīng)驗(yàn)將完善國際陸路貿(mào)易規(guī)則

依照陜西省商務(wù)廳、西安市海關(guān)與陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門相關(guān)人員介紹，本次“長安號(hào)”回程班列在海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫以及集裝運(yùn)輸方面的試水意義非凡。

陜西省商務(wù)廳對(duì)外貿(mào)易處處長王宏偉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，目前一系列不成熟的運(yùn)輸方式和通關(guān)程序制約著國際陸路貿(mào)易的發(fā)展。

以海關(guān)方面為例，王麗英介紹，若不采用艙單歸并模式，過關(guān)單“一單一核”，錄入報(bào)關(guān)與報(bào)關(guān)程序需占用不少時(shí)間，此期間班列只能停留在海關(guān)。而在出入境檢驗(yàn)檢疫方面，據(jù)吳育林介紹：“貨運(yùn)涉及糧食和食品，口岸的檢驗(yàn)檢疫將多達(dá)數(shù)十項(xiàng)，若停在過境口岸，企業(yè)的物流時(shí)間和成本都會(huì)大大增加。”

源于此，本次“長安號(hào)”回程班列試水的逐項(xiàng)創(chuàng)新舉措，對(duì)通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫的革新顯得非常重要?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，西安目前在跟烏魯木齊方面商談海關(guān)通關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域創(chuàng)新措施，“若能夠建立長效機(jī)制，則對(duì)整個(gè)通關(guān)效率意義非常，對(duì)于陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很有幫助。”王麗英稱。

事實(shí)上，上述革新措施試水的背后，是跨境鐵路運(yùn)輸機(jī)制的不成熟。王宏偉稱，國際海運(yùn)貿(mào)易規(guī)則經(jīng)過一百多年的實(shí)踐，都已成熟，但是國際陸路貿(mào)易的規(guī)則目前還遠(yuǎn)不完善。“比如，國際海運(yùn)貿(mào)易中，整個(gè)賣方和買方間的價(jià)格談判要素含哪些很清楚，交易中依照規(guī)定即可，但目前的跨境鐵路運(yùn)輸中并不清楚，這就會(huì)帶來很多問題。”

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，包括陜西商務(wù)廳在內(nèi)的多個(gè)部門都在積累總結(jié)“長安號(hào)”回程班列采用的創(chuàng)新舉措。王宏偉認(rèn)為，本次“長安號(hào)”回程班列積累的經(jīng)驗(yàn)及暴露的問題，會(huì)倒逼完善國際陸路貿(mào)易規(guī)則。

“鑒于國際陸路貿(mào)易規(guī)則不完善，我們總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)與形成的規(guī)則，會(huì)逐漸成為國際認(rèn)可的條例，”王宏偉稱，“過去中國是世界貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行者，而隨著陸路運(yùn)輸在亞歐大陸鋪開，中國總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)將成為國際‘游戲’制定者，這也是我國貿(mào)易上的進(jìn)步。”