每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

號稱“史上最嚴”的新環(huán)保法實施已一年有余，但環(huán)境違法問題依然突出。

3月28日，環(huán)保部公布了2016年1月份人民群眾和新聞媒體反映的環(huán)境案件處理情況，共通報32起環(huán)境違法案例。其中，江西省違法案件數(shù)量最多，達到了17起。

不得不提的是，河北大光明實業(yè)集團嘉晶玻璃有限公司脫硝、除塵系統(tǒng)多次出現(xiàn)故障，累計停運時間超過105天；脫硫設施基本未運行；排放污染物的5246條（小時均值）記錄中，有1896條記錄為超標排污。對此，河北省環(huán)保廳要求當?shù)丨h(huán)保部門對日常監(jiān)管工作中存在的問題進行整改，并采取有效措施，杜絕類似問題再次發(fā)生。

中國環(huán)境科學研究院研究員、原國家環(huán)保總局環(huán)境工程評估中心專家組成員趙章元告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這里面暴露出來的環(huán)保監(jiān)管問題也是造成當前環(huán)保形勢嚴峻的原因之一，為此環(huán)保部正在采取加大處罰、垂直管理等手段，為的就是破解監(jiān)管難題。  

涉事企業(yè)被責令停業(yè)

環(huán)保部介紹，2016年1月份，人民群眾和新聞媒體陸續(xù)反映了一些環(huán)境問題。環(huán)境保護部督促地方查清事實，依法實施處理處罰。

其中，河北大光明實業(yè)集團嘉晶玻璃有限公司的環(huán)境違法問題較為突出，成為此次環(huán)保部公布的32起環(huán)境違法案件中兩起按日連續(xù)計罰的案件之一。

據(jù)了解，該公司存在多重環(huán)境問題，包括：1條700t/d浮法玻璃生產(chǎn)線未經(jīng)環(huán)評審批，擅自建成并投產(chǎn)；違法使用重油作燃料；脫硝、除塵系統(tǒng)多次出現(xiàn)故障，累計停運時間超過105天；脫硫設施基本未運行；排放污染物的5246條（小時均值）記錄中，有1896條記錄為超標排污；自動監(jiān)控設施長期不能正常使用等。

去年12月9日，環(huán)保部華北督查中心及河北省環(huán)保廳駐邢臺督導組發(fā)現(xiàn)嘉晶玻璃有限公司存在連續(xù)超標排污問題，立即責成當?shù)丨h(huán)保部門進行查處、問責。第二天，邢臺市環(huán)保局約談了沙河市政府有關領導，要求沙河市政府認真落實整改，對相關人員進行責任追究。

沙河市政府對沙河市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)保所相關責任人予以免職處理；對環(huán)保局駐廠人員和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分包企業(yè)人員等4人給予行政記過處分；沙河市環(huán)保局對該公司罰款5萬元，并先后下達了《責令改正違法行為決定書》和《停產(chǎn)整治決定書》。

但據(jù)環(huán)保部介紹，處罰決定下達后，該企業(yè)未改正違法行為，仍持續(xù)超標排污，沙河市環(huán)保局2015年12月24日下達《按日連續(xù)處罰決定書》，對12月10~24日（共15天）連續(xù)超標排污行為，罰款75萬元（尚未繳納），并于2016年1月9日下達了《責令停業(yè)決定書》。隨后，將企業(yè)“不正常運行防治污染設施逃避監(jiān)管違法排放污染物”問題移送公安部門，對企業(yè)法定代表人元某和直接責任人龐某實施行政拘留。

趙章元認為，環(huán)保部門應該加大處罰、加強監(jiān)管，要杜絕環(huán)保部門疏于監(jiān)管，甚至是執(zhí)法者與排污者相互勾結的問題。

地方政府驗收做假被點名

“長牙齒”的新環(huán)保法實施一年以來，不斷的高壓環(huán)保執(zhí)法讓環(huán)境違法成本有所推高，市場上的環(huán)境守法風氣逐步形成，但違法偷排、逃避監(jiān)管的現(xiàn)象依然存在。

例如，江西省鄱湖低碳環(huán)保股份有限公司樟樹鹽化工業(yè)基地污水處理廠存在超標排放廢水、逃避監(jiān)管排放廢水等問題。對此，江西省環(huán)保廳2015年12月23日下達《行政處罰事先（聽證）告知書》，對其超標排放廢水違法問題擬處罰35.0595萬元，對逃避監(jiān)管排污處10萬元罰款，責令改正違法行為，限期拆除暗管。樟樹市公安機關對廠長戴某等相關責任人實施行政拘留7天。

值得關注的是，除了企業(yè)的環(huán)境違法問題外，一些地方政府為加快項目落地，違規(guī)提供虛假材料也被“點名”。如陜西省禮泉縣政府在禮泉海螺水泥有限責任公司2×4500噸/日熟料水泥生產(chǎn)項目竣工環(huán)保驗收工作中出具虛假搬遷證明材料，對此，環(huán)保部對禮泉縣政府出具虛假搬遷證明問題向陜西省人民政府進行通報，建議其督促禮泉縣政府盡快完成該項目周邊181戶居民搬遷任務，堅決查處該項目試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗收工作中涉嫌失職、瀆職和弄虛作假的單位和個人。

趙章元認為，類似的地方保護主義問題以前就曾出現(xiàn)過多次，現(xiàn)在仍比較普遍，這也是國家環(huán)保管理機制需要改革的重要原因，必須要提到一定的高度來重新認識。