每經(jīng)編輯 王杰    

每經(jīng)記者 王杰

3月28日，沈陽市政府網(wǎng)站公布《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實(shí)施意見(試行)》（下稱“意見”），以此來去化房地產(chǎn)庫存。

“意見”對(duì)個(gè)人購買住房給予獎(jiǎng)勵(lì)政策，并加大住房公積金貸款支持力度，降低二手住房交易稅費(fèi)，支持兩地分居家庭、農(nóng)民工和外籍人士在沈陽購房安家。

對(duì)于供應(yīng)端，“意見”要求嚴(yán)格控制新增供地，加大閑置土地處置力度，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。對(duì)于開發(fā)企業(yè)，“意見”支持其調(diào)結(jié)構(gòu)，通過并購重組、拓寬融資渠道等方式，減輕開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

公積金最高貸款額度為80萬

早在3月1日，沈陽市發(fā)布樓市政策稱，對(duì)畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在沈購買商品房的，給予住房公積金政策支持，公積金連續(xù)繳存時(shí)限由6個(gè)月降為3個(gè)月，首付比例實(shí)行“零首付”政策，最高貸款額度為單方60萬元、雙方80萬元。對(duì)高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生購買商品房的，給予每平方米200元的獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，對(duì)高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購房的，給予契稅全額補(bǔ)貼政策。

零首付一出，頓受市場熱議。就在當(dāng)晚22時(shí)36分，沈陽市委宣傳部官方微博“沈陽發(fā)布”發(fā)出消息稱：沈陽市政府有關(guān)部門表示，大學(xué)生首付比例實(shí)行“零首付”政策還處于前期調(diào)研論證階段，暫不具備出臺(tái)條件。

沈陽市長潘利國在博鰲亞洲論壇期間接受媒體采訪時(shí)表示，社會(huì)上對(duì)大學(xué)生“零首付”購房有些誤會(huì)。沈陽想把更多的大學(xué)生留在沈陽，因?yàn)檫|寧三分之二的高校在沈陽，沈陽希望對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、居住有一套完整的優(yōu)惠政策，尤其是市政府一直在探討大學(xué)生買房難的問題。

上述“意見”第十四條指出，對(duì)畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在沈購買商品住房的，給予住房公積金政策支持，最高貸款額度為單方60萬元、雙方80萬元。對(duì)高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生購買商品住房的，給予每平方米200元的獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，對(duì)高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購買商品住房的，給予契稅全額補(bǔ)貼政策。

香港聯(lián)祥地產(chǎn)董事總經(jīng)理杜宏鵬在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，沈陽房價(jià)均價(jià)7000多元每平米，如果80多平米的住宅，大約價(jià)格在60萬元。購房者買房不可能完全零支出，還要交一定的稅費(fèi)、公共維修基金、裝修、家具等等。此政策已經(jīng)給予高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生很大的優(yōu)惠。

多策并舉去庫存

農(nóng)民工進(jìn)城也是去庫存的一大主力。

“意見”第十五條提到，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房居住。積極探索農(nóng)民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機(jī)制。落實(shí)“兩權(quán)”可抵押貸款政策，為進(jìn)城購房的農(nóng)民提供貸款支持。全面推進(jìn)居住證制度，推動(dòng)居住證持有人享有與本地戶籍人口同等的住房保障權(quán)利，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍。1市3縣可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際出臺(tái)支持政策。

為了支持兩地分居家庭、農(nóng)民工和外籍人士購房安家，《意見》第十七條指出，兩地分居家庭在沈陽市購房安家的，按購房面積每平方米補(bǔ)貼100元。在沈陽市購房的農(nóng)民工子女可在我市接受義務(wù)教育，就近入學(xué)，并可在我市參加中考。外籍人士在沈陽市購房不受套數(shù)限制。

在交易稅費(fèi)上，也給予了減免或補(bǔ)貼。凡個(gè)人購買住房契稅稅率超過1%的部分，市及區(qū)、縣(市)兩級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。在市政府舉辦的房交會(huì)和異地房展會(huì)期間，對(duì)購買參展樓盤的給予購房補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另行制定。同時(shí)，房交會(huì)推出的“惠民樓盤”將給予購房人房價(jià)補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼和家裝補(bǔ)貼等優(yōu)惠。各地區(qū)要積極組織召開區(qū)域房交會(huì)，自行出臺(tái)優(yōu)惠政策。

二手住房轉(zhuǎn)讓繳納的營業(yè)稅、個(gè)人所得稅實(shí)行先征后補(bǔ)。居民互換住房的，實(shí)行“零稅費(fèi)”政策，免收交易費(fèi)、產(chǎn)權(quán)辦證費(fèi)，繳納的契稅、營業(yè)稅、個(gè)人所得稅先征后補(bǔ)。支持居民改善住房條件，1年內(nèi)先買房后賣房或先賣房后買房的，購買房產(chǎn)面積大于出售房產(chǎn)面積的，按面積差每平方米補(bǔ)貼50元。

為了嚴(yán)格控制新增供地，“意見”第二條指出，對(duì)全市房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)規(guī)模實(shí)施總量控制，原則上2016年全市房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)面積不超過上年度的50%。實(shí)行差異化供地政策，原則上產(chǎn)業(yè)用地按需供應(yīng)，對(duì)住宅庫存偏大區(qū)域減少供應(yīng)，在房地產(chǎn)開發(fā)用地出讓前，由規(guī)劃國土、建設(shè)和房產(chǎn)主管部門合理確定商住比、車位比、容積率。及時(shí)發(fā)布城市發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃和進(jìn)展等信息，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場理性投資和消費(fèi)。

據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》報(bào)道，沈陽市長潘利國表示，沈陽2015年房地產(chǎn)銷售面積是1640萬平方米，比2014年增長了13.2%。去年沈陽在供地方面做了制度安排，涉土、涉房地產(chǎn)稅收和資金收入下降了75%，這樣就擺脫了對(duì)土地財(cái)政的依賴，房地產(chǎn)去庫存做得非常好。今年沈陽還將進(jìn)一步完善2015年的相關(guān)政策。

杜宏鵬表示，控制新增供地，對(duì)于市場信心是種恢復(fù)。房地產(chǎn)開發(fā)周期最少也要9個(gè)月，但給市場的預(yù)期來說，供地少了，房價(jià)自然上來了。從市場來看，3月份沈陽樓市迎來小回暖，政策給予市場信心提振，但持續(xù)多久，仍需要觀察。但目前可以看到，在政策輔助下的開發(fā)商積極去庫存。