一批關(guān)系民生的新規(guī)開始實施。駕考改革拉開自學(xué)直考、自主報名的大幕，跨境電商新稅制改變“海淘”格局，居住證持有人可在居住地申辦因私出入境證件……不斷完善的法治，為構(gòu)建和諧社會助力添彩。

駕考改革來了 16地市試點“自學(xué)直考”

4月1日起，《關(guān)于修改〈機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定〉的決定》等駕考改革系列配套制度將正式施行。

“自學(xué)直考”是本次駕考改革的最大亮點。4月1日起，天津、包頭、長春、南京、寧波、馬鞍山、福州、吉安、青島、安陽、武漢、南寧、成都、黔東南、大理、寶雞等16個地市的學(xué)員，在車輛條件、隨車指導(dǎo)人員條件均滿足的情況下，可在交管部門指定的時間、路線上自學(xué)駕駛技能。需要注意的是，自學(xué)人員需攜帶學(xué)習(xí)駕駛證明、粘貼學(xué)車專用標(biāo)識，并加裝副剎車、輔助后視鏡等裝置。

駕考改革的另一大福利是“自主報考”。今后，駕駛?cè)丝赏ㄟ^“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺”，進(jìn)行網(wǎng)上報名、約考和繳費。駕考科目的預(yù)約順序也較以往更加靈活，當(dāng)科目一考試合格后，既可以先約考科目二，也可以先約考科目三；有條件的地方，還可以同時約考科目二、科目三。

新規(guī)實施后，居民持身份證和居住證即可在居住地的車管所進(jìn)行駕駛證的申領(lǐng)、補領(lǐng)、換領(lǐng)、審驗，無需在居住地和原核發(fā)地之間來回奔波。

此外，新規(guī)進(jìn)一步放寬上肢殘疾人、單眼視障人員駕車條件，并將須每年體檢并提交身體條件證明的駕駛?cè)四挲g由60周歲放寬到70周歲。

跨境電商稅改“靴子落地”　“海淘”面臨洗牌

4月8日起，我國將對跨境電商進(jìn)口零售商品執(zhí)行新稅制，對其按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

根據(jù)新政，跨境電商零售進(jìn)口商品的單次交易限值由1000元提高至2000元，個人年度交易限值為人民幣20000元；行郵稅的50元免稅額度被取消，改為按一般貿(mào)易中的增值稅和消費稅率的70%予以征收；在限值以內(nèi)，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。

現(xiàn)行政策下，部分企業(yè)利用優(yōu)惠想方設(shè)法“拆單”避稅；新政實施后，跨境電商進(jìn)口零售商品的稅負(fù)將有所上升，但電商企業(yè)自身能夠化解部分成本，因此對消費者的直接影響并不算大。另一方面，稅收成本上升意味著依靠政策紅利生存的跨境電商“低門檻”時代就此終結(jié)，優(yōu)秀的跨境電商有望憑借實力脫穎而出。

居住證持有人可在居住地申辦因私出入境證件

為貫徹落實《居住證暫行條例》，自4月1日起，全國凡實施居住證制度的縣級以上城市，居住證持有人申辦因私出入境證件將不必返回原籍，可直接在居住地申請。

居住證持有人可憑本人居民身份證、居住證向居住地的縣級(含)以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理部門申請辦理普通護照，往來港澳通行證及簽注(深圳一年多次“個人旅游”簽注除外)以及往來臺灣通行證及簽注(赴臺定居除外)，其他申請材料與當(dāng)?shù)貞艏用褚恢隆?/p>

居住證持有人居住地的公安機關(guān)出入境管理部門，將代其戶籍地公安機關(guān)出入境管理部門接收申請材料，并制發(fā)出入境證件。出入境證件申請仍由居住證持有人戶籍地公安機關(guān)出入境管理部門審批。出入境證件將在申請受理后的30日內(nèi)簽發(fā)。

流浪乞討人員乘車將使用專用車票

根據(jù)民政部、中國鐵路總公司聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強生活無著流浪乞討人員專用車票管理工作的通知》，4月1日起，生活無著的流浪乞討人員乘車將使用統(tǒng)一的專用車票樣式。

通知指出，2003年建立的救助管理制度讓大量受助人員及時乘車返鄉(xiāng)；但在工作實踐中，有惡意求助人員利用制度的管理漏洞“跑站騙票”，拿到車票后自行退票、倒賣，擾亂了救助秩序。

通知要求，今后生活無著的流浪乞討人員乘車將使用有統(tǒng)一標(biāo)記的專用車票，救助管理機構(gòu)與當(dāng)?shù)罔F路車站共同研究確定專用車票的購、退、改簽、票款結(jié)算等事項，有條件的車站可指定票務(wù)窗口負(fù)責(zé)辦理專用車票相關(guān)事宜。

侵犯專利權(quán)糾紛案件新司法解釋破解“舉證難”“賠償?shù)?rdquo;

4月1日起，《最高人民法院關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》開始實施，直指專利糾紛案件中的舉證難、賠償?shù)蛦栴}。

新司法解釋將有關(guān)侵權(quán)人獲利的舉證義務(wù)分配給侵權(quán)人。在確定權(quán)利人實際損失時，要求權(quán)利人對侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益進(jìn)行舉證，侵權(quán)人需提供相關(guān)賬簿、資料。否則，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。

若使用者在主觀上是善意的，在客觀上提供了合法來源，且在獲得該侵權(quán)產(chǎn)品時向銷售者支付了合理對價，將被作為善意使用者予以排除。

值得一提的是，案件涉及國家利益和公共利益，人民法院可以不判令被告停止被訴行為，而判令其支付相應(yīng)的合理費用。

進(jìn)入“黑名單”的違法失信企業(yè)將受約束懲戒

《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》4月1日起施行，進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)將受到嚴(yán)厲的信用約束和各政府部門的聯(lián)合懲戒。

根據(jù)辦法，因被列入經(jīng)營異常名錄屆滿三年仍未履行相關(guān)義務(wù)而被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人；不予通過“守合同重信用”企業(yè)公示活動申報資格審核；不予授予相關(guān)榮譽稱號。

列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的信息將記錄在該企業(yè)的公示信息中，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示；嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息將與其他政府部門互聯(lián)共享，實施聯(lián)合懲戒。