每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

多地水源面臨企業(yè)違規(guī)排放污染風(fēng)險(xiǎn)。

4月17日，環(huán)保部發(fā)布公報(bào)公布3月“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線受理情況，當(dāng)月，公眾舉報(bào)75件，其中反映大氣污染最為集中，其次為水和噪聲污染。

值得注意的是，從公眾舉報(bào)的案件來(lái)看，相對(duì)于大氣污染、噪聲污染，水污染問(wèn)題更值得引起關(guān)注，除了一般性的排污外，一些地方的水源正遭受企業(yè)排污威脅，公眾飲水安全風(fēng)險(xiǎn)加大。

其中，山東省德州市平原縣德派克紙廠污染地下水源；遼寧省葫蘆島興城市多家養(yǎng)殖場(chǎng)廢水污染，被指飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)有多家養(yǎng)殖場(chǎng)污染當(dāng)?shù)厮础?/p>

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，污染物排放量大，企業(yè)布局不合理，企業(yè)未按要求達(dá)標(biāo)排放等都會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，特別是涉及到水源地、地下水等，影響會(huì)更大、更長(zhǎng)遠(yuǎn)。

水源地保護(hù)區(qū)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)

此次公開(kāi)的3月公眾舉報(bào)中，被舉報(bào)最多的行業(yè)是金屬冶煉加工業(yè)，其次為化工業(yè)和加工制造業(yè)。

分地區(qū)看，公眾舉報(bào)的案件數(shù)量最多的是河北，達(dá)到14件，其次為山東8件，廣東6件。福建、內(nèi)蒙古、遼寧、河南等多省份也有企業(yè)因相應(yīng)環(huán)境污染問(wèn)題被舉報(bào)。

環(huán)保部稱(chēng)，所有舉報(bào)件已轉(zhuǎn)交屬地環(huán)保部門(mén)調(diào)查處理。

從公眾舉報(bào)的案件看，直接關(guān)系飲水安全的水源水質(zhì)也正遭受污染威脅。

其中，山東省德州市平原縣德派克紙廠被舉報(bào)存在廢水污染、異味污染、煙塵污染、違規(guī)處置固廢等問(wèn)題，舉報(bào)內(nèi)容顯示“該廠污染地下水源，每天都排出難聞的氣味，還經(jīng)常冒黑煙，廢塑料隨便亂倒”。

遼寧省葫蘆島興城市多家養(yǎng)殖場(chǎng)被舉報(bào)存在廢水污染，公眾在舉報(bào)內(nèi)容中指出，飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)有多家養(yǎng)殖場(chǎng)污染當(dāng)?shù)厮础?/p>

現(xiàn)行的《水污染防治法》將飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，文件要求，禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

同時(shí)，上述文件規(guī)定，在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

馬軍稱(chēng)，一些企業(yè)在布局上存在很多不合理的問(wèn)題，比如靠近水源地，一旦污染，會(huì)造成更嚴(yán)重的環(huán)境影響。

實(shí)際上，近年來(lái)，飲用水水源污染一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國(guó)有309個(gè)地級(jí)及以上城市的835個(gè)集中式飲用水源地統(tǒng)計(jì)取水情況，達(dá)標(biāo)取水量的比率為97.3%。2014年，329個(gè)地級(jí)及以上城市開(kāi)展了集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，達(dá)標(biāo)取水量的比率為96.2%。

多企業(yè)亂排污染地下水

地下水是我國(guó)城市重要供水水源，尤其是北方地區(qū)。但是，企業(yè)排放污染地下水的問(wèn)題卻又一次次進(jìn)入公眾視野。

在此次環(huán)保部公開(kāi)的公眾舉報(bào)中，就涉及多起污染地下水的案件。其中，河北滄州市南大港管理區(qū)生力玻璃有限公司被指生產(chǎn)廢水流入無(wú)任何防滲措施儲(chǔ)水池內(nèi)，滲入地下污染地下水。山東德州市臨邑縣金秋棉業(yè)有限公司被舉報(bào)將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水通過(guò)暗管偷排，通過(guò)深井向地下灌注生產(chǎn)廢水。江蘇無(wú)錫市新區(qū)保爾興安全用品有限公司被舉報(bào)生產(chǎn)廢水沒(méi)經(jīng)過(guò)污水處理就直接排到地下。

今年2月，環(huán)保部通報(bào)2015年下半年20起典型違法案件情況。其中，對(duì)山東壽光廣匯化工有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司甲醇精餾裝置產(chǎn)生的高濃度精餾殘液和沖洗廢水，通過(guò)埋入地下的鐵質(zhì)暗管直通位于廠內(nèi)東側(cè)的滲坑。

企業(yè)違法向地下排放污染物，在一定程度上進(jìn)一步加劇了地下水的污染問(wèn)題。

近日，根據(jù)水利部介紹，水利部于2015年對(duì)分布于松遼平原、黃淮海平原、山西及西北地區(qū)盆地和平原、江漢平原的2103眼地下水水井進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：IV類(lèi)水691個(gè)，占32.9%；V類(lèi)水994個(gè)，占47.3%，兩者合計(jì)占比為80.2%。

2014年，環(huán)保部對(duì)全國(guó)202個(gè)地級(jí)及以上城市開(kāi)展了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4896個(gè)，較差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為45.4%，極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為16.1%，二者合計(jì)占比超過(guò)六成。

實(shí)際上，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》和環(huán)保部公布的《環(huán)保法》對(duì)污染地下水的滲坑排污行為都提出了嚴(yán)厲的懲處措施，但是，問(wèn)題依然難根治。

對(duì)此，馬軍認(rèn)為，地下排污主要是違法成本偏低，能夠獲得的非法所得卻很高，因?yàn)楹芏嗟叵屡盼鄱疾皇侨菀滋幚淼膹U水，偷排節(jié)約的成本非常高，利益的誘惑大。“在很高的利益驅(qū)使之下，他們就會(huì)鋌而走險(xiǎn)，還是需要加大在這方面的懲處力度。”