每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

◎每經(jīng)記者 周程程

目前，廣受關(guān)注的“魏則西事件”仍在發(fā)酵，越來(lái)越多監(jiān)管部門介入調(diào)查。

昨日（5月3日），國(guó)家衛(wèi)計(jì)委官方網(wǎng)站顯示，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局、武警部隊(duì)后勤部衛(wèi)生局已經(jīng)聯(lián)合對(duì)武警北京市總隊(duì)第二醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱北京武警二院）進(jìn)行調(diào)查。此前一天，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家網(wǎng)信辦）發(fā)言人姜軍發(fā)表談話指出，根據(jù)網(wǎng)民舉報(bào)，國(guó)家網(wǎng)信辦已會(huì)同國(guó)家工商總局、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐百度公司，對(duì)魏則西事件及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并依法處理。

同在昨日（5月3日），北京市衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家衛(wèi)生行政部門早就明確要求公立醫(yī)院科室不能對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)。如果公眾發(fā)現(xiàn)地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在科室外包行為，市衛(wèi)計(jì)委會(huì)嚴(yán)肅查處，也歡迎社會(huì)各界投訴。

北大中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉國(guó)恩告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“魏則西事件”也引發(fā)了各方關(guān)于醫(yī)改的思考，比如將來(lái)應(yīng)該如何進(jìn)行公立醫(yī)院改革的問(wèn)題。目前公立醫(yī)院的科室被承包，實(shí)際上是國(guó)有資產(chǎn)流失。

值得注意的是，百度美股5月2日（美國(guó)東部時(shí)間）暴跌7.92%至178.91美元。5月3日（美國(guó)東部時(shí)間）開(kāi)盤，百度股價(jià)跳空低開(kāi)，截至當(dāng)天21：32（北京時(shí)間），該股又下跌2.83%。

多部門介入事件調(diào)查

據(jù)了解，國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合調(diào)查組由國(guó)家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合協(xié)調(diào)管理和執(zhí)法督查局局長(zhǎng)范力任組長(zhǎng)，國(guó)家工商總局廣告監(jiān)管司、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政醫(yī)管局及北京市網(wǎng)信辦、工商局、衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部門共同參加。姜軍表示，聯(lián)合調(diào)查組將適時(shí)公布調(diào)查和處理結(jié)果。

對(duì)此，百度公司5月2日發(fā)布聲明稱，公司將全力配合主管部門調(diào)查，接受監(jiān)督，不給互聯(lián)網(wǎng)虛假信息和違法行為留下可趁之機(jī)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，目前關(guān)于百度，各方討論的焦點(diǎn)在于“百度推廣是不是廣告”。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，對(duì)于飽受爭(zhēng)議的“搜索引擎競(jìng)價(jià)排名”與廣告之間的關(guān)系，應(yīng)該予以進(jìn)一步厘清。

劉俊海指出，現(xiàn)在社會(huì)上針對(duì)搜索引擎企業(yè)推出的競(jìng)價(jià)排名是否為廣告的爭(zhēng)論，應(yīng)該成為這次國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合調(diào)查組重點(diǎn)查明的重要問(wèn)題，應(yīng)該對(duì)照《廣告法》規(guī)定，看搜索引擎企業(yè)提供的競(jìng)價(jià)排名是否構(gòu)成廣告法意義上的廣告。

據(jù)悉，4月26日上午，8名公益機(jī)構(gòu)代表來(lái)到國(guó)家工商總局申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容為“百度推廣是否屬于廣告”。當(dāng)天下午，國(guó)家工商總局受理了上述信息公開(kāi)申請(qǐng)。按照《政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)規(guī)定，國(guó)家工商總局應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)給予最終回復(fù)。

另?yè)?jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道，“魏則西事件”涉事的北京武警二院生物診療中心已經(jīng)停診。

而關(guān)于國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、中央軍委后勤保障部、武警后勤部對(duì)北京武警二院展開(kāi)調(diào)查一事，劉國(guó)恩對(duì)記者分析指出，北京武警二院將科室承包出去，在發(fā)生了比較大的社會(huì)事件的情況下，北京武警二院作為直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任。此次來(lái)調(diào)查的三個(gè)部門與北京武警二院在業(yè)務(wù)層面、行政層面、隸屬層面都有關(guān)系。

專家：醫(yī)療信息應(yīng)透明化

相關(guān)調(diào)查還在進(jìn)行，而“魏則西事件”也給醫(yī)改帶來(lái)了更多的思考。

中歐國(guó)際工商學(xué)院衛(wèi)生管理與政策研究中心主任蔡江南告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，政府相關(guān)部門應(yīng)該建立信息公布的相關(guān)機(jī)制，對(duì)醫(yī)療安全、醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療事故的信息做一個(gè)系統(tǒng)性的收集，并進(jìn)行公布，減少患者被不良醫(yī)院誤導(dǎo)的幾率。

在劉國(guó)恩看來(lái)，公立醫(yī)院從資產(chǎn)角度上來(lái)看，就是一個(gè)國(guó)有企業(yè)。而現(xiàn)在公立醫(yī)院的科室被承包與轉(zhuǎn)移，實(shí)際上是國(guó)有資產(chǎn)的流失。

據(jù)記者了解，早在2000年，當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部就出臺(tái)過(guò)一份名為《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的實(shí)施意見(jiàn)》的文件，其中規(guī)定：“政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得投資與其他組織合資合作設(shè)立非獨(dú)立法人資格的營(yíng)利性的‘科室’、‘病區(qū)’、‘項(xiàng)目’?！?/p>

今年3月，中央軍委下發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》，計(jì)劃用3年時(shí)間，分步驟停止軍隊(duì)和武警部隊(duì)一切有償服務(wù)活動(dòng)，被醫(yī)療界解讀為“部隊(duì)醫(yī)院科室承包”現(xiàn)象或?qū)⒆呦蚪K結(jié)。

劉國(guó)恩表示，一些公立醫(yī)院的管理者，由于和國(guó)有資產(chǎn)并沒(méi)有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，管理者也可能變成尋租者，而且目前公立醫(yī)院的體量太大，也存在管理不過(guò)來(lái)的情況。“我們可以保留相當(dāng)規(guī)模的公立醫(yī)院，保留我們非留下不可的醫(yī)院，就像保留相當(dāng)數(shù)量的央企國(guó)企一樣。其他一部分，可以進(jìn)行公開(kāi)透明的社會(huì)化?！眲?guó)恩建議。

劉國(guó)恩認(rèn)為，與其讓一些公立醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)偷偷摸摸流失掉，不如讓大型的會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行公開(kāi)透明的社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)等價(jià)值交換，最終歸為國(guó)家財(cái)政收入，用于補(bǔ)貼教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生等領(lǐng)域。