四、預(yù)期管理怎么辦？

■穩(wěn)預(yù)期的關(guān)鍵是穩(wěn)政策，不能搖來擺去

■要善于進(jìn)行政策溝通，加強(qiáng)前瞻性引導(dǎo)，提高透明度，減少誤讀空間，及時(shí)糾偏，避免一驚一乍，不搞“半夜雞叫”

■我們的成績和不足都擺在那里。對(duì)成績不能說過頭，對(duì)問題不能視而不見，甚至文過飾非，否則會(huì)挫傷信心、破壞預(yù)期

問：這幾年，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的預(yù)期不是很穩(wěn)定，樂觀情緒與悲觀論調(diào)并存。從中可見，對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和市場(chǎng)行為的深入研究還不夠，存在“觀點(diǎn)偏執(zhí)”的現(xiàn)象。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)如何透過現(xiàn)象看本質(zhì)，引導(dǎo)好社會(huì)心理預(yù)期？

權(quán)威人士：預(yù)期并非無中生有，也不是無關(guān)痛癢，它來自現(xiàn)實(shí)，又影響著現(xiàn)實(shí)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控本質(zhì)上是預(yù)期管理。國際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)更加復(fù)雜多變，導(dǎo)致預(yù)期不確定性加大。在這種情況下，我們更要注重加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。

怎么穩(wěn)預(yù)期？關(guān)鍵是穩(wěn)政策。

首先，大政方針不能動(dòng)搖，核心是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。這一點(diǎn)，中央從來沒變過，而且多次重申，內(nèi)涵越講越清楚，各地各部門都要準(zhǔn)確把握，不折不扣落到實(shí)處。

其次，宏觀經(jīng)濟(jì)政策不能搖來擺去。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策導(dǎo)向越明確，落實(shí)越有力，市場(chǎng)預(yù)期就越好。反之，如果我們還走需求刺激的老路，市場(chǎng)就會(huì)擔(dān)心遲疑、無所適從。

第三，要善于進(jìn)行政策溝通，加強(qiáng)前瞻性引導(dǎo)，提高透明度，說清政策目的和涵義，減少誤讀空間，及時(shí)糾偏，避免一驚一乍，不搞“半夜雞叫”。

還有，提高輿論引導(dǎo)的可信度也很重要，必須實(shí)事求是，拿捏好分寸。我們的成績和不足都擺在那里，適當(dāng)?shù)恼嫘麄鲗?duì)引導(dǎo)預(yù)期、提振信心是必要的，但是，對(duì)成績不能說過頭，對(duì)問題不能視而不見，甚至文過飾非，否則會(huì)挫傷信心、破壞預(yù)期。對(duì)學(xué)術(shù)上、專業(yè)性的不同意見，要允許各抒己見，鼓勵(lì)從專業(yè)層面展開討論，真理越辯越明，對(duì)穩(wěn)定預(yù)期也會(huì)起到積極促進(jìn)作用。

■不但要肯干、敢干，還要能干、會(huì)干，這就需要更好地發(fā)揮三個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性

■讓企業(yè)家既有“恒產(chǎn)”又有“恒心”。建立“親”和“清”的新型政商關(guān)系，把企業(yè)家當(dāng)作自己人，讓他們充分體會(huì)到權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。在一些具體政策執(zhí)行上，不要盲目翻舊賬，使創(chuàng)業(yè)者有安全感

問：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，人的作用更為重要，特別是“三種人”，即企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部。在您看來，這些群體的積極性有沒有激發(fā)出來？怎樣形成全面推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的合力？ 

權(quán)威人士：人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不但要我們肯干、敢干，還要我們能干、會(huì)干，這就需要更好地發(fā)揮企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?，F(xiàn)在，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革讓大家有了方向，有了希望，工作積極性越來越高，能干、會(huì)干的人越來越多，成效也會(huì)越來越明顯。同時(shí)，也要看到，不理解、不適應(yīng)的現(xiàn)象依然存在，發(fā)揮上述三個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，還要做大量工作。

企業(yè)家是優(yōu)化資源配置、提高供給體系適應(yīng)能力的主導(dǎo)力量。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，亟須發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新精神，包括面廣量大的民營企業(yè)家。現(xiàn)在最關(guān)鍵的是通過保護(hù)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)家既有“恒產(chǎn)”又有“恒心”。要建立“親”和“清”的新型政商關(guān)系，把企業(yè)家當(dāng)作自己人，讓他們充分體會(huì)到權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。在一些具體政策執(zhí)行上，不要盲目翻舊賬，使創(chuàng)業(yè)者有安全感。

五、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)怎么防？

■今年伊始發(fā)生的股市匯市動(dòng)蕩，反映出一定的脆弱性。要避免把市場(chǎng)的這種“超調(diào)”行為簡單理解成只是投機(jī)帶來的短期波動(dòng)，而要從整個(gè)金融市場(chǎng)的內(nèi)在脆弱性上找原因

■在現(xiàn)實(shí)情況下，要徹底拋棄試圖通過寬松貨幣加碼來加快經(jīng)濟(jì)增長、做大分母降杠桿的幻想。對(duì)各類金融市場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，監(jiān)管部門要密切配合，摸清情況，做好預(yù)案

問：去年至今，銀行業(yè)利潤下滑和不良資產(chǎn)率上升頗受關(guān)注。一季度資本市場(chǎng)也一度發(fā)生較大波動(dòng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們能否守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線？  

權(quán)威人士：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，這個(gè)核心出了問題會(huì)拖累全局，會(huì)拖累全面小康的實(shí)現(xiàn)。盡管我國金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控，特別是銀行體系總體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，但今年伊始發(fā)生的股市匯市動(dòng)蕩，也反映出一定的脆弱性。要避免把市場(chǎng)的這種“超調(diào)”行為簡單理解成只是投機(jī)帶來的短期波動(dòng)，而要從整個(gè)金融市場(chǎng)的內(nèi)在脆弱性上找原因。其中，高杠桿是“原罪”，是金融高風(fēng)險(xiǎn)的源頭，在高杠桿背景下，匯市、股市、債市、樓市、銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)等都會(huì)上升，處理不好，小事會(huì)變成大事。

當(dāng)前，最重要的是按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)去杠桿。在利用貨幣擴(kuò)張刺激經(jīng)濟(jì)增長邊際效應(yīng)持續(xù)遞減的情況下，要徹底拋棄試圖通過寬松貨幣加碼來加快經(jīng)濟(jì)增長、做大分母降杠桿的幻想。對(duì)各類金融市場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，金融監(jiān)管部門要密切配合，摸清情況，做好預(yù)案。目前銀行壞賬處于上升趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)問題在金融部門的必然反映。只要我們勇于面對(duì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，不掩蓋和拖延風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果就沒那么可怕。

■對(duì)那些確實(shí)無法救的企業(yè)，該關(guān)閉的就堅(jiān)決關(guān)閉，該破產(chǎn)的要依法破產(chǎn)，不要?jiǎng)虞m搞“債轉(zhuǎn)股”，不要搞“拉郎配”式重組，那樣成本太高，自欺欺人，早晚是個(gè)大包袱

■“保人不保企”，把人員的安置作為處置“僵尸企業(yè)”、化解過剩產(chǎn)能的重中之重。能培訓(xùn)的培訓(xùn)，能轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗，確實(shí)不能轉(zhuǎn)崗的要做實(shí)做細(xì)托底工作

問：伴隨“去產(chǎn)能”，部分地區(qū)和企業(yè)出現(xiàn)人員下崗，這在鋼煤行業(yè)更突出，甚至有一些地方出現(xiàn)群體性事件。請(qǐng)問“去產(chǎn)能”是否會(huì)給就業(yè)帶來沖擊，進(jìn)而引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)？應(yīng)該怎樣妥善處置？

權(quán)威人士：穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)。從目前情況看，我國就業(yè)形勢(shì)總體是穩(wěn)的，沒出現(xiàn)大的波動(dòng)。同時(shí)，也存在一些深層次結(jié)構(gòu)性問題，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高技能人才短缺，技能較差的簡單勞動(dòng)力有所過剩，勞動(dòng)力市場(chǎng)正發(fā)揮調(diào)整功能，但更要緊的是加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)。當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域最突出的問題是，對(duì)“僵尸企業(yè)”的處置、對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整會(huì)引起下崗壓力顯性化。這輪下崗的行業(yè)和地區(qū)較集中，大部分是國有企業(yè)，其中很多是40—50歲職工。我們要堅(jiān)持以人為本，完善相關(guān)政策，講究工作方法，穩(wěn)妥審慎地去產(chǎn)能：

一是堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“保人不保企”，勇于處置“僵尸企業(yè)”。我們強(qiáng)調(diào)要多兼并重組、少破產(chǎn)清算，但對(duì)那些確實(shí)無法救的企業(yè)，該關(guān)閉的就堅(jiān)決關(guān)閉，該破產(chǎn)的要依法破產(chǎn)，不要?jiǎng)虞m搞“債轉(zhuǎn)股”，不要搞“拉郎配”式重組，那樣成本太高，自欺欺人，早晚是個(gè)大包袱。

二是要把人員的安置作為處置“僵尸企業(yè)”、化解過剩產(chǎn)能的重中之重。能培訓(xùn)的培訓(xùn)，能轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗，確實(shí)不能轉(zhuǎn)崗的要做實(shí)做細(xì)托底工作。要有人文關(guān)懷，帶著感情，將心比心，設(shè)身處地為他們著想，既幫他們解決好生活困難，又助他們提高再就業(yè)能力。這次產(chǎn)能過剩帶來的一大教訓(xùn)是，距離上一輪國企改革10多年后，國企“人浮于事”仍很嚴(yán)重，職工“下不來”“裁不掉”，企業(yè)辦社會(huì)、政企不分、企社不分的問題依然突出。本輪國企改革一定要在這方面取得實(shí)質(zhì)性突破，真正把國企建成能面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、以質(zhì)量效益為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)。

■社會(huì)上認(rèn)為通脹的人在增加，認(rèn)為通縮的也不少，各有各的理由。還不能匆忙下結(jié)論

■保持警覺，密切關(guān)注價(jià)格的邊際變化，尤其是工業(yè)品、消費(fèi)品、資產(chǎn)的價(jià)格及其相互作用。對(duì)部分食品漲價(jià)問題，既要加強(qiáng)調(diào)配、保障供給，也不能反應(yīng)過度，干擾價(jià)格信號(hào)

問：今年以來，肉價(jià)菜價(jià)走高，老百姓很關(guān)注，也有擔(dān)憂。如何既防范可能出現(xiàn)的通脹風(fēng)險(xiǎn)也注重防范通縮風(fēng)險(xiǎn)？

權(quán)威人士：處理好物價(jià)問題，是宏觀調(diào)控的永恒主題。

從全球經(jīng)濟(jì)看，美國開始警覺通脹的跡象，而歐洲、日本都在全力反通縮，新興市場(chǎng)國家的情形各不一樣，大宗商品價(jià)格波動(dòng)加劇。從我國來看，價(jià)格形勢(shì)也趨于復(fù)雜。在工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）下降的過程中，鋼材、煤炭等價(jià)格明顯反彈。在居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）總體穩(wěn)定的情況下，豬肉、鮮菜價(jià)格大幅上漲且在春節(jié)后仍居高不下，這段時(shí)間鮮菜價(jià)格已大幅回落，豬肉價(jià)格受“豬周期”影響可能還會(huì)延續(xù)一陣。此外，一二線城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲較快，部分服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格持續(xù)上漲。面對(duì)這樣的形勢(shì)，社會(huì)上認(rèn)為通脹的人在增加，認(rèn)為通縮的也不少，各有各的理由。

依我看，還不能匆忙下結(jié)論。一方面，產(chǎn)能過剩依然嚴(yán)重，工業(yè)品價(jià)格總體下降的趨勢(shì)一時(shí)難以根本改變，物價(jià)普遍大幅上漲缺乏實(shí)體支撐；另一方面，市場(chǎng)流動(dòng)性充裕，居民消費(fèi)能力旺盛，出現(xiàn)嚴(yán)重通縮的可能性也不大。但是，我們必須保持警覺，密切關(guān)注價(jià)格的邊際變化，尤其是工業(yè)品價(jià)格、消費(fèi)品價(jià)格、資產(chǎn)價(jià)格及其相互作用。對(duì)部分食品漲價(jià)問題，既要加強(qiáng)調(diào)配、保障供給，也不能反應(yīng)過度，干擾價(jià)格信號(hào)，對(duì)城市低收入群體，各級(jí)政府要及時(shí)跟進(jìn)補(bǔ)貼政策，做好托底工作。