每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

◎每經(jīng)記者 王辛夷

5月16日，《人民日報》在一篇調(diào)查文章中提及，企業(yè)只要裝了變壓器，即使不用電，也要長期交納不低的費用。

針對這一問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了國家電網(wǎng)的一位工作人員。據(jù)該工作人員介紹，《人民日報》上述文章提到的“變壓器基本電價”，實際上是兩部制電價中的一部分，供電公司收取這一費用主要是因為線路和變壓器的維護。

“即使你不用電，這部分費用也是產(chǎn)生的。就好像賣菜的，就算沒人買西紅柿，也一樣要進(jìn)貨，賣不出去的這部分成本還是由消費者來承擔(dān)。”這位工作人員說。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，按照目前的政策規(guī)定，供電企業(yè)收取電容電費是合理的，但由于電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)成本不透明，很難界定收費標(biāo)準(zhǔn)是否也是合理的。

本輪電改中，電網(wǎng)企業(yè)是要被管住的“中間”，輸配電價也將按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”的原則制定。去年6月，國家發(fā)改委和國家能源局共同發(fā)布了《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）》，對電網(wǎng)企業(yè)成本核算提出了明確的規(guī)定。

韓曉平認(rèn)為，隨著電力改革的推進(jìn)，兩部制電價未來有可能會被取消，電網(wǎng)企業(yè)的成本也會得到更好的監(jiān)管。

基本電費用來覆蓋運行成本

《人民日報》在上述報道中提到，企業(yè)反映最不滿意的是“變壓器基本電費”制度。企業(yè)只要裝了變壓器，即使不用電，也要長期交納不低的費用。

基本電費是兩部制電價中的一部分。所謂兩部制電價，指的是供電部門對大工業(yè)企業(yè)實行的電價制度，將電價分成基本（容量）電價與電度電價兩部分，其中基本電費按用戶的最大需量或用戶接裝設(shè)備的最大容量計算，電度電費按用戶每月記錄的用電量計算。

為什么不用電也要交電費？上述國家電網(wǎng)工作人員告訴記者，兩部制電價主要是針對大用戶，尤其是工業(yè)用戶。電網(wǎng)公司向這些用戶供電，需要架設(shè)線路，安裝變壓器，即使企業(yè)暫停用電，電網(wǎng)公司也一樣需要支出線路的維護費用。

一位地方電力部門負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“變壓器基本電費”主要是覆蓋變壓器的損耗，而這個損耗在電費中的占比以及企業(yè)暫停用電時的費用都可以按照規(guī)定，與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T協(xié)商，并非隨意收取。

韓曉平介紹，容量電價按照用戶的最大需量，或者變壓器的最大容量計算，而最大用量可能只是在歷史上出現(xiàn)過很短的時間，“從這個角度看，基本電價確實不太合理。”

韓曉平對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在經(jīng)濟形勢較好時，企業(yè)滿負(fù)荷運營，這個問題并不大，但現(xiàn)在要去產(chǎn)能，部分企業(yè)的產(chǎn)量有所下降，基本電價的問題就凸現(xiàn)出來了。

上述地方電力部門負(fù)責(zé)人告訴記者，如果企業(yè)的用電量出現(xiàn)下降，企業(yè)可以申請降低變壓器容量，這樣基本電價就可以降下來，“企業(yè)一個電話就可以解決問題。”

不過在企業(yè)方面看來，要改變變壓器容量就復(fù)雜多了。根據(jù)現(xiàn)行《供電營業(yè)規(guī)則》，用戶減容，須提前5天向供電企業(yè)提出申請，減容必須是整臺或整組變壓器的停止或更換小容量變壓器用電。

同樣的，如果用戶需要暫停電力供應(yīng)，也須提前5天向供電企業(yè)提出申請，一年內(nèi)可以暫時停止用電兩次，每次不得少于15天，一年累計暫停時間不得超過6個月。

解決問題還待電改推進(jìn)

那么，企業(yè)所反映的，變壓器基本電價過高的問題又是怎么回事呢？上述國家電網(wǎng)工作人員對記者表示，高不高需要有比較，不能簡單判斷。

一位來自河南的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，其工廠的變壓器為250千伏，剛好不需要交基本電費，但如果將變壓器向上調(diào)一檔到315千伏，每個月就需要繳納數(shù)百元的費用。

韓曉平介紹，容量電價在各地的收費標(biāo)準(zhǔn)不一，至于這一收費水平是否合理，暫時還無法作出判斷。

韓曉平表示，“國家電網(wǎng)運營成本不透明，投資的有效性也難以判斷。”

本輪電改的指導(dǎo)思想之一，就是將電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價按照“準(zhǔn)許成本+合理利潤”來核定，深圳、蒙西等第一、二批試點也已經(jīng)按照《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）》來制定輸配電價。

以深圳為例，按照2014年的售電量計算，電改后帶來的電價下降降低了9億元的用電費用。今年3月，輸配電價改革試點范圍擴大至18個省級電網(wǎng)和1個區(qū)域電網(wǎng)。

據(jù)近日《人民日報》報道，該報記者對浙江省杭州市、嘉興市和河南省鄭州市、洛陽市的53家企業(yè)成本狀況展開調(diào)查，而浙江、河南均不在前三批電改試點范圍之內(nèi)。

上述民營企業(yè)負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，如今市場情況不太好，非常希望可以把用電成本降下來，“煤價都跌了這么多了，電價還是沒有變，這肯定不合理。”

根據(jù)《關(guān)于擴大輸配電價改革試點范圍有關(guān)事項的通知》，輸配電價改革將在2017年全面推開。韓曉平認(rèn)為，隨著電力改革的推進(jìn)，兩部制電價未來有可能會被取消，電網(wǎng)企業(yè)的成本也會得到更好的監(jiān)管。