全面從嚴(yán)治黨，首先要從嚴(yán)管好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)，是中央長期以來的一貫要求，也是新形勢下貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措。根據(jù)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議精神，北京市委日前出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》，給領(lǐng)導(dǎo)干部畫出了底線。

北京的《規(guī)定》明確提出，市級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，其子女及其配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè)。正局職或相當(dāng)于正局職領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)。通覽《規(guī)定》全文，一個(gè)突出的特點(diǎn)就是職位越高、權(quán)力越大、要求越嚴(yán)。為進(jìn)一步解析相關(guān)內(nèi)容，北京市委組織部負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。

界定經(jīng)商辦企業(yè)行為，副局以上干部受到約束

“關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的紀(jì)律要求，黨和國家早有規(guī)定。” 據(jù)北京市委組織部負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)初步梳理，從1984年到現(xiàn)在，中央發(fā)布的涉及“禁止官員及其親屬經(jīng)商”規(guī)定有20余份。2015年，按照中央要求，上海市對進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為進(jìn)行了試點(diǎn)。今年4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議審議通過了北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行），決定在上海先行開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆開展試點(diǎn)。

根據(jù)北京市出臺(tái)的《規(guī)定》，北京市黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中局級副職以上的干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部），本市人民團(tuán)體、依法受權(quán)行使行政權(quán)力的事業(yè)單位中相當(dāng)于局級副職以上的干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部），本市市屬國有企業(yè)、集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員均列入規(guī)范范圍。

同時(shí)，《規(guī)定》明確將兩種情況界定為經(jīng)商辦企業(yè)行為：一是登記注冊個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)；投資非上市公司、企業(yè)；在國（境）外注冊公司后回國（境）從事經(jīng)營活動(dòng)等情況；二是領(lǐng)導(dǎo)干部配偶受聘擔(dān)任非國有企業(yè)的高級職務(wù)，擔(dān)任外國企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)首席代表、代表等情況。但受組織委派擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的除外。

職位越高、權(quán)力越大，要求越嚴(yán)

據(jù)北京市委組織部負(fù)責(zé)人介紹，北京市委出臺(tái)《規(guī)定》不僅體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于國法，還體現(xiàn)對省部級領(lǐng)導(dǎo)干部要求嚴(yán)于局級領(lǐng)導(dǎo)干部、對正職領(lǐng)導(dǎo)干部要求嚴(yán)于副職領(lǐng)導(dǎo)干部、對公權(quán)力比較集中的部門領(lǐng)導(dǎo)干部要求嚴(yán)于其他部門領(lǐng)導(dǎo)干部，同級干部同等標(biāo)準(zhǔn)，既更加嚴(yán)格，也體現(xiàn)公平。

《規(guī)定》提出，市級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，其子女及其配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè)。正局職或相當(dāng)于正局職領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)。正局職或相當(dāng)于正局職領(lǐng)導(dǎo)干部的子女及其配偶，局級副職（包括擔(dān)任副局級及以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部）或相當(dāng)于局級副職領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，不得在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，不得在領(lǐng)導(dǎo)干部曾經(jīng)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的地區(qū)經(jīng)商辦企業(yè)，不得與領(lǐng)導(dǎo)干部曾經(jīng)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)，不得從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。

針對公權(quán)力比較集中的市委政法委、公檢法系統(tǒng)的市管干部，《規(guī)定》明確要求：參照同級別規(guī)范要求適度從嚴(yán)掌握，與黨政部門正局職領(lǐng)導(dǎo)干部作同等要求，他們的配偶都不得經(jīng)商辦企業(yè)。

北京市委組織部負(fù)責(zé)人表示，對存在不符合《規(guī)定》要求的，將由領(lǐng)導(dǎo)干部督促其配偶、子女及其配偶退出經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)，對于不按要求進(jìn)行規(guī)范的，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)；不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌違法的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

必要時(shí)，將請第三方機(jī)構(gòu)對退出行為進(jìn)行查驗(yàn)

制度的威力在于執(zhí)行。北京市委組織部負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》出臺(tái)后將要求全市各區(qū)、局級單位及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題學(xué)習(xí)。全市所有局級干部，無論是否納入規(guī)范范圍，都要進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)告。

“今年，對專項(xiàng)報(bào)告情況要進(jìn)行全員查核。從明年開始，每年按照至少20%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查。”北京市委組織部負(fù)責(zé)人表示，今后，這項(xiàng)工作將成為從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的常態(tài)化工作。領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況發(fā)生變化的，要按照規(guī)定及時(shí)向組織報(bào)告。在干部提拔、轉(zhuǎn)任重要職務(wù)、換屆、后備干部考察等工作中，也要對有關(guān)情況進(jìn)行重點(diǎn)查核。

此外，在辦理親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)行為時(shí)，市委組織部將會(huì)同工商、稅務(wù)等部門，對是否存在虛假退出或在退出時(shí)搞利益輸送等情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)，將請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行查驗(yàn)。對不如實(shí)申報(bào)，或者弄虛作假試圖規(guī)避規(guī)范，以及借機(jī)謀取私利的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。