每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

北京、上海、廣州……中國“堵城”在快速增加，未來，汽車可能不是你想開就能開的，首先得看看自己的腰包。

爭議多年的交通擁堵費政策出臺在即，北京已率先制定方案。

昨日（5月26日），北京市政協(xié)召開霧霾治理問題提案辦理協(xié)商會。針對委員建議，北京市環(huán)保局、市交通委等答復表示，該市已初步制定了交通擁堵收費政策方案和技術方案，目前正在組織進一步深入研究和論證。

一度被業(yè)界認為已擱淺的交通擁堵費政策，再次進入公眾視線。

其實，北京市政府去年已明確表示，2016年將研究試點征收擁堵費。

交通部城市交通研究中心副主任吳洪洋告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，征收擁堵費就像當年的汽車限購政策一樣，只要有一個城市起頭，就會逐步在其他地區(qū)推廣開來。

去年北京已頻頻“吹風”

數(shù)據(jù)顯示，目前北京機動車保有量超過560萬輛，年排放污染物70萬噸。據(jù)2014年北京的PM2.5來源解析顯示，機動車排放占比約1/3，為PM2.5本地來源最大頭。

2013年9月，北京市印發(fā)《北京市2013~2017年清潔空氣行動計劃》，將治理重點直指機動車排放。該文件強調，根據(jù)國家大氣污染防治行動計劃的要求，研究城市低排放區(qū)交通擁堵費征收方案，推廣使用智能化車輛電子收費識別系統(tǒng)，引導降低中心城區(qū)車輛使用強度。

不過，此后有關征收擁堵費的消息漸漸沉寂。

2015年，北京征收擁堵費的話題再引各界關注。

北京市“十三五”規(guī)劃建議明確，實施更有力度的差別化停車收費政策，適時出臺擁堵收費政策及其他管理措施，切實降低機動車使用強度和中心城區(qū)交通流量。

去年12月，北京市交通委主任周正宇給出了明確時間表，2016年將研究試點征收擁堵費。

昨日，北京市政協(xié)召開霧霾治理問題提案辦理協(xié)商會，證實該市已初步制定了交通擁堵收費政策方案，目前正在組織進一步深入研究和論證。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年以來，北京市官方曾多次發(fā)聲，強調研究征收擁堵費。或許，北京出臺全國首個擁堵費政策只是時間問題。

會否引起其他城市效仿？

按照高德地圖發(fā)布的《2015年度中國主要城市交通分析報告》，2015年度中國“堵城”排行榜中前10位分別為：北京、濟南、哈爾濱、杭州、大連、廣州、上海、深圳、青島、重慶。

單從下班開車的艱辛程度上看，廣州在18點后的晚高峰時段的擁堵程度“冠絕全國”。

2015年7月，住建部原副部長仇保興曾在一個會議上表示，廣州人口比倫敦多出三倍，交通用地僅為總用地的10%~12%，比倫敦更需要用擁堵費來治擁堵。同時，他強調，對于大城市治堵問題，征收擁堵費是早晚問題。

實際上，早在2013年4月，廣州市政府采購網(wǎng)掛出的一家監(jiān)理公司斥資110萬元對“交通擁堵費儲備研究”進行招標事宜。

2015年底，廣州市重大城建公眾咨詢監(jiān)督委員會針對廣州城市擁堵問題緊急召開“廣州擁堵情況研討會”，向廣州市交委、市住建委、市交警支隊等建議，高峰期征收擁堵費。

同時，在是否征收擁堵費問題上，上海市政府也有表態(tài)。今年3月，上海市市長楊雄在訪談時表示，上海目前沒有考慮實施單雙號限行、收擁堵費，而希望通過其他更好的方法來解決擁堵問題。

一位知情專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，上海、廣州、西安等城市多年前就已開始研究征收擁堵費政策了，且已經(jīng)有了方案了，只是沒有實施，只要有一個城市率先實施，預計很快會有更多城市效仿。

據(jù)了解，在國外，新加坡、倫敦等已經(jīng)征收擁堵費。

吳洪洋介紹，北京確定擁堵費的費率可以參照新加坡、倫敦的經(jīng)驗，一般考慮的是用車成本占人均可支配收入的比重，國際上有一個通行的指標，人均交通成本占人均可支配收入的比重如果超過8%，很多人就會覺得承受不起。

官方數(shù)據(jù)顯示，2015年，北京市居民人均可支配收入達到48458元。以此來推算的話，北京用車成本的費用分水嶺在每年4000元左右。

吳洪洋介紹，這個費用不包括購車、折舊成本，主要指油耗、過路費、停車費、擁堵費等，北京可以參考這個定擁堵費的收費標準。不過，部分有車族的可支配收入可能會高于平均水平，他們可承受的能力相對高一些。