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每經(jīng)實習記者 邱德坤

國內首家電網(wǎng)公司參與的競爭性售電公司即將成立。

桂冠電力（600236.SH）在5月26日發(fā)布公告稱，將與廣西電網(wǎng)有限責任公司（以下簡稱廣西電網(wǎng)）合資成立售電公司。

“就目前來看，這是國內首家電網(wǎng)公司參與籌建的售電公司。”資深業(yè)內人士協(xié)鑫南方售電公司張傳名說，目前的政策已經(jīng)允許電網(wǎng)公司參與建立售電公司，但仍需要獨立核算。

國家發(fā)改委在5月26日發(fā)布《廣西電力體制改革試點方案》，要求開放售電側市場，推動地方電網(wǎng)企業(yè)轉型為配售電企業(yè)。

一位電力行業(yè)的業(yè)內人士認為，電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司有其自身優(yōu)勢，但是經(jīng)過幾年的行業(yè)競爭之后，售電領域的民營大企業(yè)將成為主流。

首家電網(wǎng)參與售電公司

5月25日，桂冠電力與廣西電網(wǎng)在廣西南寧簽署了《組建售電公司合作框架協(xié)議》，雙方分別以下屬一家全資子公司為出資人，共同組建一家售電公司，開展市場化購售電業(yè)務、投資建設和運營增量配電網(wǎng)等業(yè)務。公司注冊資本為2.2億元，均以現(xiàn)金出資，其中桂冠電力出資1.122億元，占公司注冊資本的51%，廣西電網(wǎng)出資1.078億元，占公司注冊資本的49%。據(jù)《關于推進售電側改革的實施意見》中顯示，資產(chǎn)總額在2 億元人民幣以上的，不限制其售電量。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，這家有廣西電網(wǎng)參與的售電公司，是目前國內首家有電網(wǎng)企業(yè)參與的競爭性售電公司。

桂冠電力表示，選擇廣西電網(wǎng)參與售電公司的組建，是看到了廣西電網(wǎng)在電網(wǎng)售電側取得的成績和終端售電環(huán)節(jié)建立的營銷、計量、結算等人才隊伍和管理平臺，可以協(xié)助桂冠電力在配售電網(wǎng)方面的規(guī)劃、建設及發(fā)展。

“他們的優(yōu)勢在于，電網(wǎng)企業(yè)有既有的客戶資源，而桂冠電力是水電發(fā)電企業(yè)，售電公司可以獲得低成本電力的供應，而且還解決了此前存在的棄水問題。”張傳名認為，通過與電網(wǎng)合資成立的售電公司可以實現(xiàn)雙方共贏。

然而此前一直的爭論在于，電網(wǎng)本身就掌握著全國電量的傳輸和配送，如果讓其參與競爭性售電，將會出現(xiàn)既是運動員又是裁判員現(xiàn)象。《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（以下簡稱9號文）中提到：“電網(wǎng)企業(yè)應按約定履行保底供應商義務，確保無議價能力的用戶也有電可用”。9號文所要求的6類售電主體也沒有包含電網(wǎng)企業(yè)，對于電網(wǎng)能否參與競爭性的售電，并未明確。

隨著電改配套文件《關于推進售電側改革的實施意見》發(fā)布，售電公司的分類中，第一類便是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司。但是“要求電網(wǎng)企業(yè)成立的售電公司進行獨立的核算。”張傳名解釋道。

張傳名分析，電網(wǎng)是否參與設立競爭性售電公司，“主要還是看監(jiān)管層對市場的監(jiān)管是否到位”。

雖然對電網(wǎng)企業(yè)能否參與競爭性售電公司有了結論，但是桂冠電力表示，本次簽訂的協(xié)議，屬于雙方合作意愿和基本原則的框架性約定，具體的實施內容和進度尚存在不確定性。

《每日經(jīng)濟新聞》記者就此事致電桂冠電力證券部和廣西電網(wǎng)，但是雙方電話一直處于無人接聽狀態(tài)。

民營主導售電公司？

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前廣西已成立的售電公司總共有5家，分別是桂林新奧燃氣有限公司、桂東電力售電公司、廣西微電網(wǎng)電力銷售有限公司、新奧（廣西）能源銷售有限公司和廣西廣投乾豐售電有限責任公司。

為了豐富廣西的售電側市場主體，推進售電側改革，放開售電市場，發(fā)改委發(fā)布《廣西電力體制改革綜合試點實施方案》，要求加快培育多元售電主體。

其中電網(wǎng)企業(yè)加上9號文所要求的售電主體分別有：高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、社會資本投資、分布式電源用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)、供水供氣供熱等公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司以及發(fā)電企業(yè)。

雖然此次桂冠電力與廣西電網(wǎng)合資設立售電公司，而且仍存未知數(shù)，但是一位業(yè)內人士認為，電網(wǎng)參與設立的售電公司有著自身的優(yōu)勢。

“未來我堅定不移地認為，經(jīng)過幾年的行業(yè)大洗牌之后，售電公司一定剩下的是有實力的民營售電公司，其他包括國企在內的售電公司都只會是成為自己的銷售部門。”上述業(yè)內人士分析，不論是在企業(yè)的機制、商業(yè)模式、市場研判還是成本效益精算，民營售電公司的效率遠高于國企售電公司。