每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習記者 張懷水    

4月28日上午，北京豐臺交警盧溝橋支隊檢查進京車輛  京華時報-東方IC

每經(jīng)實習記者 張懷水

“進京證剛辦下來沒幾天就到期了，每次辦證都要帶著一大堆證件跑到六環(huán)外去辦理，有時排隊就得排兩三個小時，非常不方便。”來北京北漂多年的小李向《每日經(jīng)濟新聞》記者抱怨。

可能不少在北京北漂的有車一族都有類似的經(jīng)歷。一張進京證只能使用7天，到期后需要重新申請。申請辦理卻要帶齊六種證件，缺一不可。分別是身份證原件、行駛證原件、駕駛證原件、強交險保單原件、車輛年檢標和車輛環(huán)保標。

然而一個好消息來啦：近日，北京市交管局推出了辦理進京證的第二條路徑，即通過“北京交警”手機APP在線申請進京證。據(jù)交管部門統(tǒng)計，APP上線一周，注冊量超過100萬，首頁點擊量超過1800萬，用戶已通過APP在線辦理25萬張進京證。

申請進京證不用再去六環(huán)外

記者查閱相關(guān)資料獲悉，北京市一共有16個進京證窗口受理點分散在朝陽、通州、房山等地區(qū)，雖然窗口基本覆蓋北京各個區(qū)域，但所有受理點均在六環(huán)以外。一張進京證的有效期只有7天，按照交管局的規(guī)定，申請人使用5天以后就要重新去窗口申請。

和窗口辦理進京證相比，手機在線申請確實方便了許多。小李表示，窗口辦理比較費時間，辦理點都在六環(huán)外，距離市區(qū)遠而且堵車，現(xiàn)在只要在手機上下載一個APP，隨時隨地都能夠申請。

根據(jù)北京市交管部門介紹，進京駕駛員提前1-4天申請辦理進京通行證，申請成功后可獲得具有二維碼的進京證，不需要打印。外阜牌照車輛在北京市區(qū)行駛過程中，監(jiān)控設(shè)備會抓拍并與后臺數(shù)據(jù)進行對比，民警也會通過移動執(zhí)法終端對車輛辦證信息進行核實。

家住豐臺區(qū)的陳女士向記者表示，聽到使用手機APP申請進京證的消息，使得自己有了買車的念頭。我住在南五環(huán)，上班的地方在東三環(huán)，開車上班是最方便的選擇，但一直搖不到號，如果買外地牌照的車，每周都要去六環(huán)外申請進京證，實在太麻煩。”

“我活動的區(qū)域主要集中在三環(huán)至五環(huán)之間，現(xiàn)在進京證能夠網(wǎng)上申請，完全可以先買輛車，掛一張河北牌照，等拿到搖號指標，再回遷到北京。”陳女士說。

當然，也有人向記者表示，在線申請有時會遇到審核不通過的情況，而且難以判斷審核失敗的原因。和窗口一對一人工受理相比，需要改進。

北京市交管局科技創(chuàng)新專班負責人王世華接受媒體采訪時說，電子進京證審核不通過主要有三種情況，一是申請車輛和駕駛證不存在，可能存在輸入錯誤的情況；二是申請人或駕駛證有未處理的違法記錄，需要先把違法處理掉再進行申請；三是同一輛車有好幾個人同時申請，只要第一個人申請成功，其他人就不能申請了。此外，還有車輛已注銷或已轉(zhuǎn)出等其他情況。

在線辦理進京證是否會“添堵”？

提到進京證申請程序簡化，也有市民表示了擔憂。在北京工作了六年的劉先生告訴記者：“自己的車掛的是河北牌照，由于申請進京證比較麻煩，而且城市道路很堵，所以平時基本不用車，如今進京證可以在線申請，估計以后北京會更堵。”

2010年12月3日，北京市正式公布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，俗稱“限購令”，成為全國首個發(fā)布汽車限購令的城市。

根據(jù)北京市交通管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年以前北京市機動車保有量年增長率都在10%以上，而“限購令”頒布之后，本市機動車保有量年增長率控制在了5%以內(nèi)。

但即使在“限購令”約束下，2014年北京市機動車保有量也達到了559.1萬輛，與2010年相比增加了78.2萬輛。

在此背景下，外地牌照車在北京行駛的條件也逐漸從嚴。2014年1月，北京市頒布進京通行證新管理辦法條例，直接取消了半年期的長期進京證，取而代之的是有效期為7天的短期進京證。并且根據(jù)北京市交管部門的相關(guān)規(guī)定，沒有進京證的外阜牌照車輛一律不允許進入6環(huán)內(nèi)，一旦被查到就要罰100元，扣三分。

如果擁有進京證，北京在限制外地車輛行駛的條件變?yōu)椋汗ぷ魅?時至9時、17時至20時，禁止在五環(huán)路（含）以內(nèi)道路行駛；二環(huán)路主路（全線）以及長安街沿線及周邊道路，每天6時至22時禁止外地車輛通行。

盡管這些條件未變，但可用手機在線辦理APP進京證，不少在京工作生活的人都覺得“在北京開外地牌照車的麻煩變小了”。

交通運輸部科學研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，手機APP在線申請進京證是一項便民利民的措施，可能會對北京交通產(chǎn)生一些影響，但不應(yīng)當把矛頭指向進京證，現(xiàn)在國家實施京津冀一體化戰(zhàn)略，作為首都應(yīng)當有開放的心態(tài)。“所以我覺得進京證便民化是一個趨勢。”

對于緩解北京交通擁堵的問題，胡洪洋告訴記者：“首先是加強土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和交通規(guī)劃三者之間的銜接，讓人們可以就近就職，職住平衡，也就是你住的地方離上班地方不要太遠；第二是加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入更多的交通工具、打通更多的道路。”

“第三點，也是最重要的一點，就是需求管理，需求管理就是發(fā)揮推和拉的作用，鼓勵人們多坐公交車，多坐地鐵，少開小汽車。為了實現(xiàn)這一目的，可以加大公交、地鐵方面的投入，降低人們乘坐交通工具的成本，同時從政策層面提高開小汽車的成本，把選擇權(quán)交給大眾，并實施積極引導。”

代辦外地牌照價格或?qū)⑸蠞q

通州一家汽車4S店銷售人員告訴記者，為了吸引人們過來買車，北京周邊不少4S店都會根據(jù)客戶需求，幫助客戶解決牌照問題。比如代辦一塊河北牌照，價格大約在3000元左右，這就相當于給買車者打了折扣。

“從目前來看，代辦外地牌照的價格波動不大。但既然進京證可以在線申請，辦理外地牌照的人有可能增多，不排除未來可能會提高代辦價格。”該銷售人員說。

記者隨后以在京工作但無北京戶口人士身份致電一家外地牌照代辦機構(gòu)，代辦機構(gòu)的客服稱：“進京證現(xiàn)在可以線上申請，河北牌照肯定會越來越吃香。”

“辦理不同地區(qū)牌照，價格都不一樣。比如辦一張河北石家莊車牌的費用是2000元，涿州的要3600，今后肯定還會漲。”該客服人員說。

當記者詢問能否辦一張燕郊的車牌時，該客服反問記者：“你在燕郊有房產(chǎn)嗎？居住證滿一年了嗎？燕郊、廊坊這些地方?jīng)]有居住證都辦不了牌照，石家莊可以辦。”

“辦理外地牌照，首先你得有當?shù)氐臅鹤∽C，當然我們會幫你申請。但以后如果辦理外地牌照的人越來越多，暫住證可能會不好申請。”該客服表示。

記者向客服咨詢，將來獲得北京搖號指標后，能否可以將車輛遷回北京時，該客服表示：“只要符合北京回遷政策，隨時可以辦理遷入。但是在北京回遷政策不變的前提下。”