◎每經(jīng)記者馮彪 在化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能的大潮中，鋼鐵大省河北的舉動格外引人注目。這不僅是因為河北壓減產(chǎn)能的任務(wù)量大，還因為河北也遭遇“一邊去產(chǎn)能、一邊增產(chǎn)量”的質(zhì)疑。由此，河北如何落實去產(chǎn)能，或?qū)⒊蔀槠渌∈械溺R鑒。 6月8日，河北省政府召開新聞發(fā)布會，公布環(huán)保、能耗、水耗等六類標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，這六類標(biāo)準(zhǔn)均嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)平均水平。 對于鋼價上漲帶動鋼廠復(fù)產(chǎn)、產(chǎn)量增加的疑問，河北省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上表示，去產(chǎn)能可以使落后或相對落后的裝備退出市場，但產(chǎn)量是由市場需求決定的。 冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)也對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格上升、鋼廠復(fù)產(chǎn)很正常。除了實施環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)外，政府不應(yīng)過多干預(yù)企業(yè)產(chǎn)量。” ●河北公布去產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)“加強版” 鋼鐵大省河北，是本輪化解過剩產(chǎn)能的重鎮(zhèn)。今年1月，河北省《政府工作報告》提出，今年內(nèi)將壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼產(chǎn)能800萬噸。而且，河北還明確了未來五年鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸左右的目標(biāo)。 記者注意到，河北化解過剩產(chǎn)能的任務(wù)還在加碼。5月26日，河北召開鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)動員會，將今年壓減目標(biāo)提升到1726萬噸煉鐵和1422萬噸煉鋼產(chǎn)能。河北省政府與相關(guān)市、部門、企業(yè)簽訂了責(zé)任書。 據(jù)悉，今年河北省第一批1077萬噸煉鐵、820萬噸煉鋼產(chǎn)能壓減任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，要在11月底前完成，年底前完成第二批壓減任務(wù)。其中，唐山、邯鄲、秦皇島、廊坊4個市全年共計壓減1592萬噸煉鐵、1305萬噸煉鋼產(chǎn)能，秦皇島、廊坊已經(jīng)落實到具體的企業(yè)和裝備，河鋼集團(tuán)已經(jīng)落實到具體裝備。 在加碼產(chǎn)能化解任務(wù)的同時，河北也推出了鋼鐵生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的“加強版”。6月8日，河北省政府召開新聞發(fā)布會，公布了環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等六類地方標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，這六類標(biāo)準(zhǔn)均嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)平均水平。 例如，在環(huán)保方面，對《河北省鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，對煉鋼、煉鐵、燒結(jié)、球團(tuán)、軋鋼、鐵合金等工序大氣污染物排放提出了嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。 在能耗方面，國家標(biāo)準(zhǔn)的要求是，在燒結(jié)和球團(tuán)工序單位產(chǎn)品能耗限定值標(biāo)準(zhǔn)分別為不高于55千克和36千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。河北將上述兩個工序的標(biāo)準(zhǔn)限定值設(shè)在54千克和35千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。 對此，河北省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果僅僅執(zhí)行現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)能退出的效果不是特別明顯，制定出臺嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，以增強標(biāo)準(zhǔn)對過剩產(chǎn)能退出的倒逼作用，同時也為京津冀大氣環(huán)境的改善做更大貢獻(xiàn)。 我的鋼鐵網(wǎng)分析師徐向春對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“河北壓減產(chǎn)能的任務(wù)量要比其他省份大，這決定了河北不能僅僅延用國家標(biāo)準(zhǔn)，而要提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)運用法治手段?！? ●壓減產(chǎn)能不等于短期產(chǎn)量下降 值得注意的是，在多地陸續(xù)公布化解產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的同時，由于今年一季度以來出現(xiàn)鋼價上漲，在河北唐山等地，多家已停產(chǎn)的鋼廠陸續(xù)復(fù)產(chǎn)。 中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，隨著今年國內(nèi)鋼材價格急升，復(fù)產(chǎn)鋼廠估計產(chǎn)能達(dá)到5000萬噸，中國小型鋼廠的產(chǎn)能利用率從1月的51%提高到58%。我的鋼鐵網(wǎng)另一項調(diào)查顯示，大型鋼廠產(chǎn)能利用率已從84%提高至87%。 鋼廠復(fù)產(chǎn)也再次推高了鋼鐵產(chǎn)量。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年4月，全國粗鋼產(chǎn)量比去年同期增加34.54萬噸，增長0.50%。而且4月份的粗鋼日均產(chǎn)量已達(dá)231.4萬噸，超越了2014年6月230.97萬噸的歷史高點。 針對“一邊去產(chǎn)能一邊擴(kuò)產(chǎn)量”的質(zhì)疑，在6月8日的新聞發(fā)布會上，河北省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的時候，全國的鋼鐵產(chǎn)能利用率比較低，在此情況下產(chǎn)能與產(chǎn)量是不存在線性關(guān)系的。 該負(fù)責(zé)人還表示，產(chǎn)能可以通過政府倡導(dǎo)、企業(yè)自愿，運用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法制辦法逐步壓減，但產(chǎn)量是根據(jù)市場的需求由企業(yè)自主決策，企業(yè)一年生產(chǎn)多少鋼跟其訂單有關(guān)系。 值得注意的是，6月6日，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話間隙，財政部部長樓繼偉表示，世界上一些國家希望中國設(shè)定量化指標(biāo)來削減過剩產(chǎn)能，但中國早就不是中央計劃經(jīng)濟(jì)了，中國也無法向企業(yè)下達(dá)指標(biāo)。 徐向春也向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，“產(chǎn)能是企業(yè)的潛在生產(chǎn)能力，產(chǎn)量是企業(yè)的實際產(chǎn)出。雖然政府大力推動壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能，但是并不意味著短期內(nèi)就能帶來產(chǎn)量的下降，產(chǎn)量會隨市場波動，甚至價格上升會促使產(chǎn)量增加?！?