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每經(jīng)記者 王志福

無人機“黑飛”造成機場事故、公眾人身傷害的事件近來頻發(fā)，飛行規(guī)范以及無人機“飛手”的培訓和認證也就成為大眾和業(yè)內(nèi)關注的重點，從航空行業(yè)協(xié)會到無人機企業(yè)都在“飛手”培訓領域頻頻發(fā)力。

目前，在無人機培訓領域已經(jīng)出現(xiàn)三個認證：AOPA培訓合格證、ASFC航模駕照、UTC認證?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，這三個認證機構分別是：AOPA（中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會）、ASFC（中國航空運動協(xié)會）、UTC（大疆慧飛無人機應用技術培訓中心）。無人機“飛手”認證進入劃分勢力范圍的“三國時代”。

無人機培訓市場進入“三國時代”

無人機“黑飛”猛于虎。5月22日，因一架無人機突然出現(xiàn)在成都機場東跑道航班起降空域，導致成都機場東跑道停航關閉1小時20分鐘，直接造成55個航班不能正常起降。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在過去3年間，僅京津冀地區(qū)就發(fā)生110多起不明空情，違規(guī)飛行逐年上升。無人機市場井噴的表象之下，是飛行區(qū)域不明確、侵犯隱私、安全隱患頻現(xiàn)的難題。

“飛手們也不想黑飛，只是不知道如何避免黑飛，不知道怎么飛才合規(guī)。”中國AOPA秘書長柯玉寶對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，由于我國航空文化普及程度較低，很多人并不知道如何使用無人機才合法合規(guī)，這需要一個過程。

“無人機屬于民用航空器，也屬于通用航空的范疇。”柯玉寶表示，AOPA隸屬于兩大機構管理，在中國隸屬于民航局，屬于民航局下屬的四大協(xié)會之一；在國際上，則隸屬于國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2014年4月份，民航局授權中國AOPA來管理全國無人機的駕駛員執(zhí)照，從大綱到機構審定到理論考試，到學員所受的訓練種類（固定翼、多旋翼、飛艇或是其它飛行器），再到考試類別、執(zhí)照種類。AOPA具有什么樣的權利，都有明確的法律規(guī)定，與汽車駕駛執(zhí)照大同小異。

另外一家行業(yè)協(xié)會ASFC則是具有獨立法人資格的全國性群眾體育組織，負責管理全國航空體育運動項目。該協(xié)會頒發(fā)證書的法律依據(jù)在于民航局授權它管轄航模運動，但證書不得運用于商業(yè)活動。

值得注意的是，ASFC的認證更多用于參加國際航空聯(lián)合會舉辦的賽事，參加賽事需要有ASFC的會員證。

UTC的核心培訓內(nèi)容之一則是農(nóng)業(yè)植保專業(yè)飛手培訓。

“飛手”認證權威性哪家強？

當越來越多的“飛手”們有資格認證需求時，選擇認證機構需要解決一個根本問題：權威性如何？除卻專注于無人機體育賽事的ASFC認證之外，其他適用范圍更廣的“飛手”認證機構都需要表明其自身的權威性。

“只有AOPA是民航局授權管理全國無人機駕駛員執(zhí)照的機構。”北京云天世紀航空總裁梁海燕表示，目前AOPA已經(jīng)審定通過50多家無人機培訓機構。

“中國AOPA不是公務員單位，頒發(fā)的只是訓練合格證，不是執(zhí)照。在目前沒有相關法律法規(guī)出臺前的特定時期，這個訓練合格證等同于執(zhí)照。”AOPA秘書長柯玉寶表示，中國AOPA類似于車管所，但不是政府職能部門。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在AOPA官網(wǎng)上有一篇《面對三大質(zhì)疑，中國AOPA有話要說》，面對“一個國家認證的資格證書，應該由政府部門來頒發(fā)，而不是由行業(yè)協(xié)會來頒發(fā)”的質(zhì)疑，文章提到“AOPA于2014年正式獲得民用無人機駕駛員管理資質(zhì)，將民用無人機駕駛員的管理資質(zhì)授予行業(yè)協(xié)會不僅有利于政府職能轉(zhuǎn)變，更有利于無人機行業(yè)在各項法律法規(guī)尚未健全的情況下有序運行。”

與AOPA等行業(yè)協(xié)會不同，作為無人機廠商的大疆設立的慧飛則依靠“雙協(xié)會”背書。據(jù)了解，中國航協(xié)通用航空分會、中國成人教育協(xié)會將為通過相關考試的慧飛學員頒發(fā)《無人駕駛航空器系統(tǒng)操作手合格證》。

中國航空運輸協(xié)會通用航空分會是中國民航局主管的行業(yè)協(xié)會，具備豐富的無人機行業(yè)應用、人員培訓和管理經(jīng)驗；中國成人教育協(xié)會航空服務教育培訓專業(yè)委員會則是教育部直屬協(xié)會的專業(yè)分會。

“無人機飛手培訓及認證市場依賴無人機市場而存在，目前還處于探索期。”奧維云網(wǎng)智能硬件分析師胡雪冬認為，市場格局的演變將主要取決于無人機應用的發(fā)展及市場與政府監(jiān)管態(tài)度，目前趨勢并不明朗。