每經(jīng)編輯 李彪    

垃圾不是你想扔就能扔的，扔垃圾要掏錢(qián)。

未來(lái)5年內(nèi)，全國(guó)將有40多個(gè)城市率先推行垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，垃圾處理費(fèi)的征繳也將隨之發(fā)生變化，或?qū)⒉扇“蠢a(chǎn)生量、指定垃圾袋等計(jì)量化、差別化收費(fèi)方式。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾邚牟稍L中了解到，按垃圾產(chǎn)生量收費(fèi)主要是針對(duì)企業(yè)和單位，個(gè)人用戶將采取強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)指定垃圾袋的方式，將垃圾處理費(fèi)分?jǐn)偟嚼馁M(fèi)用中。

40多個(gè)城市率先推行垃圾強(qiáng)制分類(lèi)

垃圾圍城并非危言聳聽(tīng)，從官方數(shù)據(jù)看，近年來(lái)，我國(guó)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生總量已超過(guò)1.6億噸/年，且仍在攀升。

垃圾填埋用地緊張，最好的辦法是從源頭上做文章，即垃圾分類(lèi)處置。

早在2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門(mén)被確定為全國(guó)8個(gè)垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市；隨后，國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)垃圾分類(lèi)的文件。但是，這些文件主要是提倡推廣。

上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?，?guó)內(nèi)已有一二十年的垃圾分類(lèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，效果明顯，但是實(shí)施情況參差不齊，很多地方還是停留在概念上。

近日，發(fā)改委、住建部發(fā)布《垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度方案（征求意見(jiàn)稿）》，這是中國(guó)首次明確提出垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。張益正是這項(xiàng)征求意見(jiàn)稿的的起草專家之一。

張益告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?ldquo;強(qiáng)制”就是要地方政府把垃圾分類(lèi)作為重要工作來(lái)抓，除了考核外，也在考慮把垃圾分類(lèi)與城市名片結(jié)合起來(lái)，比如衛(wèi)生城市、園林城市等。

垃圾分類(lèi)要?jiǎng)诱娓窳耍男┲攸c(diǎn)城市又將率先推行呢？

根據(jù)兩部委要求，2020年底前，兩類(lèi)城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類(lèi)：

直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。

列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定的第一批生活垃圾分類(lèi)示范城市（區(qū)）名單（建辦城[2015]19 號(hào)）中的其他城市，包括：河北省邯鄲市、江蘇省蘇州市、安徽省銅陵市、江西省宜春市、山東省泰安市、湖北省宜昌市、四川省廣元市、四川省德陽(yáng)市、西藏自治區(qū)日喀則市、陜西省咸陽(yáng)市。

廢舊電池、日光燈管等必須強(qiáng)制分類(lèi)

未來(lái)5年時(shí)間內(nèi)，40多個(gè)重點(diǎn)城市需要推行垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，是不是所有的垃圾都需要分類(lèi)呢？

兩部委擬定的強(qiáng)制對(duì)象包括兩方面：公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)。具體來(lái)看，公共機(jī)構(gòu)主要包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化出版、廣播電視等事業(yè)單位；協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織；車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、公共體育場(chǎng)館、文藝演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位。

相關(guān)企業(yè)主要包括賓館、飯店、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商用寫(xiě)字樓管理企業(yè)以及快遞企業(yè)、食品加工企業(yè)等。

那么，垃圾強(qiáng)制分類(lèi)怎么分呢？

全國(guó)并不需要一刀切，各地可以根據(jù)自己的實(shí)際情況出臺(tái)垃圾強(qiáng)制分類(lèi)辦法，包括：易腐垃圾、可回收物、特殊行業(yè)廢棄物等。但是有一個(gè)前提要求，垃圾強(qiáng)制分類(lèi)辦法中應(yīng)規(guī)定強(qiáng)制對(duì)象必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別。

同時(shí)，針對(duì)有害垃圾劃分了明確的品種，對(duì)照下看自己是不是平時(shí)容易忽視。

有害垃圾分類(lèi)主要品種包括：廢舊電池（含鎳氫、鎳鎘電池、充電電池、紐扣電池、蓄電池等）、含汞熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、廢舊含汞物品（溫度計(jì)、血壓計(jì)等）、過(guò)期藥品、油漆、農(nóng)藥廢物、涂料殺蟲(chóng)劑罐、X光片等感光膠片等。

個(gè)人扔垃圾需購(gòu)買(mǎi)指定垃圾袋

在兩部委擬定的強(qiáng)制對(duì)象中，沒(méi)有涉及個(gè)人和家庭生活垃圾處置部分。如果你據(jù)此認(rèn)為個(gè)人生活垃圾不用強(qiáng)制分類(lèi)，那就錯(cuò)了。

兩部委在征求意見(jiàn)稿中明確提出，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定地方性法規(guī)，對(duì)城市居民（個(gè)人、家庭）實(shí)施垃圾分類(lèi)提出明確要求。

同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)政策中，征求意見(jiàn)稿提出，按照“污染者付費(fèi)”原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度，探索按垃圾產(chǎn)生量、指定垃圾袋等計(jì)量化、差別化收費(fèi)方式促進(jìn)分類(lèi)減量。

張益介紹，按垃圾產(chǎn)生量收費(fèi)主要是針對(duì)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)，指定垃圾袋的模式主要是針對(duì)個(gè)人、家庭。日本、韓國(guó)等都是指定垃圾袋進(jìn)行垃圾分類(lèi)的模式，并將家庭信息與垃圾袋相對(duì)應(yīng)，這是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的方向。

以日本為例，根據(jù)垃圾種類(lèi)不同，垃圾袋會(huì)有幾種不同的顏色和大小，在特制垃圾袋的價(jià)格中包含垃圾處理費(fèi)，大小不同、顏色不一，價(jià)格也不相同，一般每個(gè)垃圾袋折合人民幣大概在幾元錢(qián)。

從來(lái)源看，垃圾一半來(lái)自于企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)，首先需要對(duì)這部分進(jìn)行分流；另一半是個(gè)人和家庭，管理難度非常大。張益認(rèn)為，對(duì)使用假的指定垃圾袋，甚至是不使用指定垃圾袋的行為很難監(jiān)管，只有在一些封閉的小區(qū)內(nèi)才可能做到。

“需要根據(jù)未來(lái)5年的推廣效果，來(lái)決定是否將垃圾強(qiáng)制分類(lèi)對(duì)象擴(kuò)大到個(gè)人和家庭，有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有這方面的研究。”張益說(shuō)，日本、韓國(guó)、新加坡等垃圾分類(lèi)都是先從個(gè)人、家庭做起的，它們的推進(jìn)模式對(duì)中國(guó)有一定的導(dǎo)向性。