每經(jīng)編輯 岳琦    

每經(jīng)記者 岳琦

盲目投資陷虧損、招標程序不合規(guī)，甚至“頂風”用公款打高爾夫，在審計署的集中審計和披露下，10家大型央企陷入審計風暴。

6月29日晚間，包括中國石化在內(nèi)的上市央企發(fā)布公告，披露了審計署對其審計結(jié)果，但公告僅披露審計發(fā)現(xiàn)財務(wù)、決策管理等5方面存在問題，并未詳細披露審計結(jié)果。

同時，審計署官網(wǎng)披露了中石化集團、中海油總公司、招商局集團、中鋁公司、中航工業(yè)集團等10家央企的詳細審計結(jié)果。審計涉及石油化工、航空、軍工、冶金等領(lǐng)域，重點審計了企業(yè)集團總部和部分所屬骨干企業(yè)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，10家央企被審計出的問題頗為集中。例如，中鋁公司及旗下上市公司中國鋁業(yè)、中海油總公司等均出現(xiàn)未經(jīng)論證或評估的盲目投資；而串通投標、違規(guī)招標等問題在被審計的央企中更是普遍存在。

國資專家李錦表示，目前審計出問題是一件好事情，審計結(jié)果發(fā)布后，還存在問責主體不清晰、整改標準不明確等問題，審計整改的效果還要看相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的力度。

10家央企迎審計風暴

近年來，審計署對央企的關(guān)注越來越多，而隨著審計署公開發(fā)布審計結(jié)果，被審計的央企都將面臨輿論和整改的壓力。

29日晚間，審計署發(fā)布了中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、招商局集團有限公司、中國鋁業(yè)公司、中國航空工業(yè)集團公司、中國東方航空集團公司、中國南方航空集團公司、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司、中國電子科技集團公司、香港中旅（集團）有限公司等10戶中央企業(yè)2014年度財務(wù)收支審計結(jié)果公告。

對于此次公布的10家央企審計情況，審計署在其官網(wǎng)解讀稱，2015年4月至7月，審計署對10家中央企業(yè)財務(wù)收支情況進行了審計，此次審計涉及石油化工、航空、軍工、冶金等領(lǐng)域，重點從企業(yè)財務(wù)管理和會計核算情況、企業(yè)重大決策和管理情況、發(fā)展?jié)摿?、廉潔從業(yè)、以前年度審計整改等方面開展審計。

“著力揭露企業(yè)重大違紀違法問題，反映影響企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹卮箫L險隱患和涉及體制機制制度的問題。”審計署企業(yè)審計司主要負責人在解讀中稱，此次審計共發(fā)現(xiàn)重大違紀違法問題線索40多起，涉及責任人員90多名。這些問題線索多發(fā)生在權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的關(guān)鍵部門和崗位。

據(jù)審計署披露，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，10家企業(yè)已追回違規(guī)發(fā)放的各項資金，建立健全企業(yè)招投標管理、境內(nèi)外資產(chǎn)管理等方面規(guī)章制度609項，處理453人次。對提出的39條審計建議，企業(yè)均已采納。但也有個別企業(yè)對以前年度審計查出問題整改不到位，或改后又犯。相關(guān)整改情況由企業(yè)自行公告，審計署將對企業(yè)整改情況進行檢查，并將檢查結(jié)果向社會公告。

上市央企頻現(xiàn)投資失誤

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在此次審計發(fā)現(xiàn)的問題中，盲目投資造成虧損、招投標亂象可謂是最集中的問題。

對港中旅集團的審計結(jié)果顯示，至2014年底，青島海泉灣度假區(qū)項目累計完成投資27.87億元，因可行性研究不充分等造成虧損2億元。而該項目建設(shè)之初就未經(jīng)發(fā)改委批準，在土地競買中，港中旅集團還向競爭對手支付2000萬元，使其退出競買。

在盲目投資上，中鋁公司可謂頻頻中招。對其審計結(jié)果顯示，2010年至2012年，中鋁公司未經(jīng)充分論證，批準投資內(nèi)蒙古氧化鋁等2個項目，后因經(jīng)濟性差等原因停建停產(chǎn)，造成損失和損失風險11.46億元。

值得注意的是，作為中鋁公司旗下上市公司中國鋁業(yè)也被審計出投資問題，而中國鋁業(yè)曾一度成為兩市“虧損王”。審計署披露，中鋁股份（即中國鋁業(yè)）重慶分公司2006年投資建設(shè)80萬噸氧化鋁項目，因礦石品位低、含硫高及市場和管理等因素，至2014年7月底虧損49.39億元。中鋁股份2011年未經(jīng)充分論證，批準投資新疆煤電鋁項目，后因產(chǎn)能過剩被壓縮等原因而停建，造成9288.74萬元投資面臨損失風險。

此次被審計出的盲目投資問題中金額最大的可謂中海油總公司。據(jù)審計署披露，至2014年，中海油有限公司2011年以142.42億元并購的一家境外公司，由于前期論證不充分等原因發(fā)生虧損累計6.21億元。

而對中海油總公司的境外投資，審計署還特別提示，2014年其境外資產(chǎn)和收入規(guī)模分別占總資產(chǎn)和營業(yè)收入的42.98%和54.85%，但盈利能力弱，境外利潤總額僅占合并利潤總額的14.12%；設(shè)立的85家境外經(jīng)營公司中，有16家公司虧損，虧損金額8.89億元，其中4家連續(xù)3年以上虧損，累計虧損16.74億元。

此外，此次被抽查的10家央企中，有8家都出現(xiàn)未按規(guī)定公開招投標的問題。而中國電子科技集團在2011年至2014年，所屬第二十八研究所等5家單位還存在串通投標、出借資質(zhì)、多支付工程款等問題。

值得一提的是，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團和招商局集團還出現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神，支付高爾夫球卡管理、消費費用等。而審計署2011年審計就曾披露中國石化集團有25827宗土地未取得土地使用權(quán)證。但在整改后的2015年底，仍有3202宗尚在辦理土地使用權(quán)證。

(實習生李少婷對本文亦有貢獻）