每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周宇    

每經(jīng)記者 周宇

6月30日上午，成都舉行了“2016年成都市服務(wù)業(yè)重大項目集中開工儀式”。

儀式的主會場選在成都市金堂縣港中旅溫泉度假區(qū)項目上，這個投資逾60億元的度假村項目的開工也成為一個標(biāo)志性節(jié)點：今年1~5月，成都市335個服務(wù)業(yè)重大項目完成固定資產(chǎn)投資441.7億元，完成原定目標(biāo)任務(wù)（857億元）的51.5%，“半年期考核”提前實現(xiàn)時間和任務(wù)“雙過半”。

在這些數(shù)據(jù)背后，是成都緊抓“成渝城市群發(fā)展戰(zhàn)略”以及“成都建設(shè)國家中心城市戰(zhàn)略”這兩個歷史性的機(jī)遇。借此時機(jī)，成都意欲“掀起全市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資及重大項目建設(shè)的新高潮?！?/p>

提前實現(xiàn)“雙過半”

2016年還是四川的“項目年”。今年3月，四川省委辦公廳和四川省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省“項目年”工作方案》，方案指出“要把項目作為經(jīng)濟(jì)工作中提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手，發(fā)揮重點項目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)和轉(zhuǎn)型升級的導(dǎo)向示范作用。”

如今，隨著上半年的結(jié)束，成都交出了一張漂亮的成績單。

今年1~5月，成都市完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含住宅房地產(chǎn)）1783.3億元，完成目標(biāo)任務(wù)的40.21%，同比增長16.8%，實現(xiàn)了服務(wù)業(yè)投資平穩(wěn)較快的增長。成都市335個服務(wù)業(yè)重大項目完成投資441.7億元，完成全市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的51.5%，成都服務(wù)業(yè)重大項目投資提前實現(xiàn)時間和任務(wù)量的“雙過半”。

在這個數(shù)據(jù)中，包括天府新區(qū)中國西部國際博覽城、成華區(qū)龍之夢新城、金堂港中旅溫泉度假旅游區(qū)等在內(nèi)，30億元及以上的特別重大項目達(dá)68個。

值得注意的是，上述項目中還包含幾個投資超過100億元的“地標(biāo)級”項目。據(jù)成都市商務(wù)委統(tǒng)計，萬達(dá)文化旅游城、金牛區(qū)天府華僑城主體旅游區(qū)、錦江區(qū)綠地中心項目等投資100億元及以上的重大項目已經(jīng)多達(dá)10個。

儀式現(xiàn)場，成都市商務(wù)委主任郭啟舟表示，今年上半年成都著眼的就是大項目?！皥猿执笞ロ椖?、抓大項目，全力加強項目的引進(jìn)、促建、服務(wù)和保障，服務(wù)業(yè)重大項目工作實現(xiàn)了良好開局”，郭啟舟在發(fā)言時稱。

新型服務(wù)業(yè)增幅超56.5%

成都將服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)重大項目投資目標(biāo)納入全市重點經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核體系，各項任務(wù)分解落實到22個區(qū)（市）縣，實行每月排名、每月通報，按季度考核?？梢哉f，成都能提前“闖關(guān)”，跟政府在服務(wù)業(yè)上的工作細(xì)化與分解有重要關(guān)聯(lián)。

當(dāng)下，“開工率”已經(jīng)成為衡量政府工作效率的新指標(biāo)，成都也在努力交出一份令人滿意的“答卷”。截至2016年5月底，已有萬達(dá)天府新區(qū)國際醫(yī)院、成華區(qū)富森美家居二期等27個項目開工建設(shè)，開工率達(dá)到45%?！氨姸喾?wù)業(yè)重大項目的落地建設(shè)，將為強化‘成都服務(wù)’核心功能，夯實‘成都服務(wù)’產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)承載能力形成強勁支撐”，成都市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

值得一提是，上半年成都的新興產(chǎn)業(yè)投資增速非常明顯。據(jù)統(tǒng)計，公共管理、社會保障、教育、公共服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)投資增幅超過56.5%。新興產(chǎn)業(yè)投資的增速，是成都服務(wù)業(yè)在投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化上努力的結(jié)果。

據(jù)悉，為推動簽約項目盡快落地見效，成都市政府建立了分管市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)服務(wù)特別重大項目工作制度和各市級主管部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，定期對項目進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，按月通報進(jìn)展情況，年終集中考核。對于各區(qū)（市）縣，則要求不斷健全完善項目跟蹤服務(wù)、督查督辦和保障機(jī)制，實行“簽約、落地、投產(chǎn)、達(dá)效”全程跟蹤和服務(wù)。

服務(wù)業(yè)已成為當(dāng)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。從今年成都給出的前5個月的數(shù)據(jù)來看，成都在不斷地進(jìn)行服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而投拓寬資渠道，并讓投資的拉動作用在各大項目中得以體現(xiàn)，是成都履行“項目年”目標(biāo)的操作路徑。

緊抓兩大戰(zhàn)略

相對國內(nèi)一線城市，服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、投資質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，仍然是成都當(dāng)前面臨的重要問題，投資對成都市穩(wěn)增長，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐作用短期內(nèi)仍然無法替代。

“今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”成都市副市長傅勇林在現(xiàn)場這樣解釋投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)性。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國家、省、市大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要求從優(yōu)化供給入手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

傅勇林還表示，“我們要抓住‘成渝城市群發(fā)展戰(zhàn)略實施’和‘建設(shè)國家中心城市戰(zhàn)略’機(jī)遇，堅定不移地實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞全面落實省委‘三大發(fā)展戰(zhàn)略’和市委‘改革創(chuàng)新’、‘轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略，加強對產(chǎn)業(yè)投資的精準(zhǔn)引導(dǎo)，激活撬動社會資本，發(fā)揮好投資的‘壓艙石’作用，將進(jìn)一步做大做強產(chǎn)業(yè)底盤，增加有效供給，提升投資質(zhì)量作為當(dāng)前的首要任務(wù)，確保今年服務(wù)業(yè)投資‘雙過半’，全面完成4435億元奮斗目標(biāo)。”

借此次項目集中開工契機(jī)，掀起服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資及重大項目建設(shè)的新高潮，推動服務(wù)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)中高端邁進(jìn)，是成都公布這次“小半年報”的初衷。對于項目的落地，成都要求各區(qū)（市）縣政府要著眼夯基礎(chǔ)、補短板、強動能、激活力和去庫存。在公共服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項目投資、新興產(chǎn)業(yè)和重大投資項目方面，政府給予政策保障和爭取對接，以便“在做大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)筑城市產(chǎn)業(yè)核心競爭力上形成新的突破”。

全年奮斗目標(biāo)830億

雖然成都在“半年期考核”之前，已經(jīng)完成了過半的任務(wù)量，但事實上，成都自身的投資布局仍然有很大的上升空間。

從產(chǎn)業(yè)整體投資布局來看，成都市尤其缺乏全球引領(lǐng)性、全國示范項目，缺乏引領(lǐng)國際前沿、具備區(qū)域核心競爭力的高端項目。同時，商業(yè)地產(chǎn)的供應(yīng)量井噴等現(xiàn)象，也在提示成都服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性。

“手有余糧，心不發(fā)慌”。成都接下來的目標(biāo)仍然是大抓項目、抓好優(yōu)質(zhì)項目，切實做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)升級的動力引擎，確保今年服務(wù)業(yè)重大項目投資“雙過半”，全面完成全年830億元奮斗目標(biāo)。

總體來看，上半年成都市服務(wù)業(yè)重大項目工作保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的局面。但抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有優(yōu)質(zhì)的項目增量支撐?！俺啥际?00個服務(wù)業(yè)重大項目中，總投資100億元以上項目僅10個”，傅勇林在肯定成都服務(wù)業(yè)所斬獲的成績時，也表達(dá)了“特別重大項目”數(shù)量還需上漲的期許。

“盡管成都市服務(wù)業(yè)投資總量進(jìn)一步提升，但相比國內(nèi)其他國家中心城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，差距還不小，尚需奮起直追，進(jìn)一步強化規(guī)劃引導(dǎo)、政策保障、政務(wù)服務(wù)，將服務(wù)業(yè)投資和項目工作抓實抓穿?！备涤铝直硎尽?/p>