每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

7月7日，環(huán)保部通報(bào)2016年5月各地《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況以及與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)的情況。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇介紹，5月全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件共47件，罰款數(shù)額達(dá)4532.129萬(wàn)元。與4月情況相比，按日計(jì)罰案件數(shù)量持平，罰款數(shù)額增長(zhǎng)10%。新疆、黑龍江、遼寧等地按日連續(xù)處罰案件查處有較大突破。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，按照法律要求，無(wú)論大小企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中必須達(dá)標(biāo)排放，對(duì)于多次被查出超標(biāo)排放的企業(yè)應(yīng)該加大懲處力度，使用更強(qiáng)的懲治手段。

廣西、天津等5地案件較少

田為勇介紹，5月全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施查封、扣押案件共714件；實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共230件；移送行政拘留共332起；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共195件。

與4月情況相比，適用限產(chǎn)停產(chǎn)案件數(shù)量上升39%；適用查封扣押案件數(shù)量上升25%；移送拘留案件數(shù)量上升18%；按日計(jì)罰案件數(shù)量持平，罰款數(shù)額增長(zhǎng)10%；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件數(shù)量基本持平。

其中，浙江省適用《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法和移送涉嫌犯罪案件數(shù)量共計(jì)329件，廣東省共計(jì)193件，山東省共計(jì)137件。為此，環(huán)保部對(duì)浙江、廣東、山東、安徽、江蘇、新疆、遼寧、黑龍江等地加大執(zhí)法力度、依法嚴(yán)查環(huán)境違法案件表示肯定。

從環(huán)保部公布的5月份執(zhí)行情況區(qū)域分布表來(lái)看，青海適用《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法和移送涉嫌犯罪案件數(shù)量為零，廣西、云南、寧夏各2件，天津3件。

到底是這些地區(qū)的企業(yè)環(huán)境保護(hù)表現(xiàn)較好，還是新環(huán)保法執(zhí)法力度不夠呢？

據(jù)了解，2016年第一批8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組分別負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江等省區(qū)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)督察。廣西、云南、寧夏在列。

宋國(guó)君認(rèn)為，案件數(shù)量的多少只是表面現(xiàn)象，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐奈廴驹磁欧藕铜h(huán)境質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，并以此來(lái)評(píng)價(jià)新環(huán)保法的執(zhí)行效果。

中石油大連石化多次被處罰

按日連續(xù)計(jì)罰被認(rèn)為是新環(huán)保法最有力的懲罰措施之一，推進(jìn)情況備受關(guān)注。

田為勇介紹，新疆、黑龍江、遼寧等地按日連續(xù)處罰案件查處有較大突破。其中，葛洲壩新疆供熱有限公司因大氣污染物超標(biāo)排放被新疆烏魯木齊市環(huán)保局按日計(jì)罰800萬(wàn)元。雞西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司因脫硝設(shè)施未建設(shè)，污染物超標(biāo)排放，被黑龍江雞西市環(huán)保局按日計(jì)罰300萬(wàn)元。大化集團(tuán)有限責(zé)任公司大連普灣新區(qū)松木島化工分公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司大連石化分公司因污染物超標(biāo)排放被遼寧省大連市環(huán)保局分別按日計(jì)罰290萬(wàn)元。

值得注意的是，2016年以來(lái)，中石油大連石化分公司的超標(biāo)排放問(wèn)題較為突出，多次被處罰仍不改正。

大連市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)公開的信息顯示，2016年1月1日該單位凈煙氣排放二氧化硫和氮氧化物出口排放濃度連續(xù)超標(biāo)24個(gè)基點(diǎn)，其中二氧化硫和氮氧化物出口濃度平均值分別為311.71毫克每立方米、674.1毫克每立方米。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求立即停止超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法行為，并罰款10萬(wàn)元。

2016年2月1日當(dāng)?shù)丨h(huán)保執(zhí)法部門再次對(duì)該單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。根據(jù)大連市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心出具的煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)小時(shí)平均值日?qǐng)?bào)表顯示，仍超標(biāo)排放。處罰內(nèi)容顯示：從2016年1月2日起至2016年1月29日止實(shí)施按日連續(xù)處罰，罰款280萬(wàn)元。

同時(shí)，2016年3月1日大連市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)該單位再次復(fù)查，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示該單位動(dòng)力廠2016年2月28日1、2#和3、4#爐排口的二氧化硫、氮氧化物24小時(shí)連續(xù)超標(biāo)。

對(duì)于企業(yè)在超標(biāo)排放方面屢教不改，宋國(guó)君稱，這一方面反映了排污企業(yè)的法律意識(shí)淡薄，同時(shí)也反映出政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)于連續(xù)出現(xiàn)超標(biāo)排放的行為要有更具有威懾力的懲治手段。