每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

每經(jīng)記者 王辛夷

前不久，《人民日報》一則關于降低企業(yè)成本的文章中提到，企業(yè)只要裝了變壓器，即使不用電，也需要長期繳納相當數(shù)額的基礎電費。

針對這一問題，國家發(fā)改委在上月底舉行的新聞發(fā)布會上做出了反饋，稱現(xiàn)行供電營業(yè)規(guī)則將進行調(diào)整?；舅悸肥?，要放寬基本電費變更周期的規(guī)定，并取消對暫停用電次數(shù)的限制。

7月11日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，《關于完善兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式的通知》（以下簡稱《通知》）已于近日發(fā)布。

這份《通知》帶來的最大變化是，將原來每年調(diào)整一次的基本電價計費方式改為每個季度調(diào)整一次，同時將最大需量核定值變更周期從現(xiàn)行按半年調(diào)整改為按月調(diào)整，電力用戶可根據(jù)企業(yè)實際需要選擇對其最有利的計費方式。

據(jù)悉，上述政策有利于降低全國約60萬戶大工業(yè)企業(yè)基本電費負擔。

企業(yè)基本電費負擔問題凸顯

在經(jīng)濟運行承壓的今天，企業(yè)利潤不再高歌猛進，企業(yè)對于成本的敏感程度也在逐步提高。

去年底召開的經(jīng)濟工作會議確定，2016年的五大經(jīng)濟工作任務之一就是降低企業(yè)成本?！度嗣袢請蟆肪徒党杀镜膶嶋H效果進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的企業(yè)反映最不滿意的是“變壓器基本電費”制度。企業(yè)只要裝了變壓器，即使不用電，也要長期繳納不低的費用，這筆費用就是兩部制電價中的基本電費。

國家發(fā)改委文章介紹，基本電價是供電成本的固定費用，與用戶某時刻是否用電、用電多少沒有直接關系，但與用戶的用電容量或最大需量相關。

一位國家電網(wǎng)的工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，供電公司收取這一費用，主要是因為線路和變壓器的安裝和維護。

“即使你不用電，這部分費用也是產(chǎn)生的。就好像賣菜的，就算沒人買西紅柿，也一樣要進貨，賣不出去的這部分的成本也還是由消費者來承擔。”上述工作人員說。

對于這一問題，國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英解釋說，反映基本電費高的問題，可以算一個簡單的基本賬，作為大工業(yè)用戶來講，一般都要專門配備的供電設施，在基本電費一定的情況下，因為大工業(yè)是在高電壓等級，用電量大，所以分攤到單位產(chǎn)品的基本電費相對是少的，所以是比較經(jīng)濟的。

還有一種情況，就和當今的宏觀經(jīng)濟走勢分不開了。“現(xiàn)在市場發(fā)生了一些變化，以前適銷對路的、生產(chǎn)狀況比較好的，”張滿英解釋說，“現(xiàn)在可能出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)，基本電費分攤到停產(chǎn)、半停產(chǎn)的產(chǎn)品中的電費就上升了，所以企業(yè)有這個反映是正常的、合理的。”

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，容量電價按照用戶的最大需量，或者變壓器的最大容量計算，而最大用量可能只是在歷史上出現(xiàn)過很短的時間。

“從這個角度看基本電價確實不太合理。”韓曉平表示，在經(jīng)濟形勢較好時，企業(yè)滿負荷運營，這個問題并不大，可是現(xiàn)在要去產(chǎn)能，部分企業(yè)的產(chǎn)量有所下降，基本電價的問題就凸顯出來了。

計費方式變更周期由年改為季

國家發(fā)改委在7月11日發(fā)布的文章認為，在當前經(jīng)濟下行壓力較大、部分企業(yè)無法滿負荷用電的情況下，用電企業(yè)因向電網(wǎng)企業(yè)申請減容、暫?；蛏暾堈{(diào)整基本電價計費方式周期長、限制多，用電負擔凸顯。

本次發(fā)布的《通知》就是要解決這一問題。在此之前，大工業(yè)用戶每年只有一次申請調(diào)整變更基本電價的機會。

也就是說，即使企業(yè)在一年之中的用電情況發(fā)生了變化，也只能在一年結束后再做調(diào)整。

《通知》確定，將基本電價計費方式變更周期由按年調(diào)整，改為按季調(diào)整。此外，電力用戶選擇按最大需量方式計收基本電費的，最大需量核定值變更周期從現(xiàn)行按半年調(diào)整改為按月調(diào)整，電力用戶可根據(jù)企業(yè)實際需要選擇對其最有利的計費方式。

不過，“去產(chǎn)能”是今年經(jīng)濟工作的首要任務，許多身處產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)或在削減產(chǎn)能，或暫停生產(chǎn)。在這樣的情況下，需要的時候開工，不需要的時候停工，成了不少企業(yè)的常態(tài)。

有企業(yè)在調(diào)查中反映，由于每年只有兩次報停權限，其它不用電的時候，只能白白交數(shù)百萬元變壓器基本電費。

《通知》同時規(guī)定，取消企業(yè)暫停用電申請次數(shù)限制，取消減容期限以及新裝、增容用戶兩年內(nèi)不得再次申請減容或暫停用電的規(guī)定，減容（暫停）設備自設備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費。

發(fā)改委相關人士介紹，上述政策的實施，將有利于降低全國約60萬戶大工業(yè)企業(yè)基本電費負擔。