去理發(fā)店剪個(gè)頭發(fā)，一怕理發(fā)師沒(méi)控制好自己體內(nèi)的洪荒之力，剪得太短，起碼得丑半個(gè)月。二怕店員的三寸不爛之舌，一直推銷辦卡，不達(dá)目的誓不罷休。 ▲一位市民在整理預(yù)付卡（圖片來(lái)源：東方IC） 不僅是美發(fā)行業(yè)，每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者注意到，預(yù)付卡消費(fèi)幾乎成為餐飲、美發(fā)、健身等行業(yè)的標(biāo)配。 看似店員口中的預(yù)付卡消費(fèi)“雙贏”的背后，也出現(xiàn)了諸多辦完卡后“老板跑路”、“門店倒閉”等問(wèn)題。 面對(duì)這些問(wèn)題，昨天（12日），工商部門出手了！ 上半年預(yù)付卡消費(fèi)投訴1.48萬(wàn)件 被要求辦理預(yù)付卡，是許多進(jìn)入理發(fā)店、健身房等地的顧客所遇到的問(wèn)題。 7月12日，家住北京市朝陽(yáng)區(qū)安慧北里的馬小姐告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者，上周六，她剛在所住小區(qū)的理發(fā)店辦了一張價(jià)值1998元的預(yù)付卡。 “我其實(shí)一開(kāi)始也是不想充這么多錢，但是如果不辦卡，原價(jià)做頭發(fā)的話，太貴了?！瘪R小姐說(shuō)，她做了軟化和染色，價(jià)格分別是398元和700多元，加在一起原價(jià)算是1000多元。 “理發(fā)店里充值會(huì)員卡可以打折，比原價(jià)劃算多了。本來(lái)我是想辦理998元的會(huì)員卡，這樣打完折下來(lái)，卡里余額其實(shí)也并不多。但是店里規(guī)定第一次消費(fèi)不能超過(guò)卡里60%的錢，所以我只能辦理了1998元的卡?！瘪R小姐無(wú)奈地說(shuō)。 馬小姐表示，打完折后付了600多元，比原價(jià)劃算很多。卡里的錢只能以后理發(fā)、補(bǔ)染色再繼續(xù)使用了。 當(dāng)被問(wèn)及是否擔(dān)心理發(fā)店倒閉時(shí)，馬小姐表示，“店里說(shuō)他們是連鎖的，北京有50多家分店?！? 然后，馬小姐自己也犯起了嘀咕，“這應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題吧？”她反問(wèn)記者。 ▲我們錢包里各式各樣的預(yù)付卡也越來(lái)越多。（圖片來(lái)源：東方IC） 從全國(guó)各地的媒體報(bào)道來(lái)看，預(yù)付式消費(fèi)問(wèn)題層出不窮。 據(jù)楚天都市報(bào)報(bào)道，6月中旬，武漢吳先生發(fā)現(xiàn)位于沌口的“飛翔舞蹈工作室”轉(zhuǎn)租給別人，而吳先生花2985元為小孩辦的預(yù)付卡，還剩57節(jié)課沒(méi)上，新東家又不愿接受老客戶，退款也無(wú)門，遂向工商投訴。 類似的案例仍有很多，不乏知名企業(yè)。例如，上海知名餐飲連鎖企業(yè)“代官山”2015年也上演了跑路事件，5家門店突然歇業(yè)，經(jīng)營(yíng)者完全失聯(lián)，眾多買了“代官山”預(yù)付卡的用戶蒙受損失。 據(jù)全國(guó)12315投訴舉報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示： 2016年上半年，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共受理預(yù)付卡消費(fèi)投訴1.48萬(wàn)件，主要集中在健身、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)。 北京、上海、浙江、廣東等服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)的省市成為預(yù)付卡消費(fèi)投訴的重點(diǎn)地區(qū)。 失信企業(yè)將“一處違法、處處受限” ▲3月10日，上海一家嬰兒游泳館，老板員工失聯(lián)，200多名消費(fèi)者共計(jì)40余萬(wàn)元預(yù)付卡金額無(wú)處退款。（圖片來(lái)源：東方IC） 這也使得一些本想要消費(fèi)的人對(duì)預(yù)付卡持觀望狀態(tài)。家住北京馬家堡的張女士家的小區(qū)門口剛新開(kāi)了一家健身房，張女士對(duì)于是否辦卡已經(jīng)猶豫不決了近兩周了?！艾F(xiàn)在開(kāi)幾天，賣出一批卡，就倒閉跑路的健身房太多了?！睆埮空f(shuō)。 張女士對(duì)每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者介紹說(shuō)： 健身房正在裝修，打出的廣告是兩年收費(fèi)2099元，這個(gè)價(jià)錢在北京已經(jīng)算便宜的了。 正是因?yàn)楸阋?，張女士有些心?dòng)，但她同時(shí)表示，“太便宜了又怕它倒閉，怕老板是騙子。” 張女士的擔(dān)心不無(wú)道理，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，大量的預(yù)付卡銷售屬于“三無(wú)”狀態(tài)，即無(wú)備案、無(wú)存管、無(wú)監(jiān)管。 其中，就備案上而言，根據(jù)商務(wù)部2012年制定的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，預(yù)付卡的發(fā)卡、售卡企業(yè)應(yīng)自開(kāi)展預(yù)付卡消費(fèi)業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到相應(yīng)等級(jí)的商務(wù)部門申請(qǐng)備案，并保存購(gòu)卡人的登記信息5年以上。 不過(guò)，這一《辦法》的實(shí)施狀況卻不及預(yù)期。全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施情況的報(bào)告指出，預(yù)付卡銷售只有一半多經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)或商務(wù)部備案，大量發(fā)卡行為未納入監(jiān)管。上海全市發(fā)卡主體近10萬(wàn)家,而在上海市商務(wù)委備案的企業(yè)只有351家。 記者了解到，沒(méi)有登記備案為基礎(chǔ)，更談不上存管。并且，很多美容美發(fā)店、健身房、餐飲店等規(guī)模小，還達(dá)不到存管資金的標(biāo)準(zhǔn)。 7月12日，工商總局網(wǎng)站信息顯示，隨著全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)不斷完善，各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門依托公示系統(tǒng)強(qiáng)化信用監(jiān)管，及時(shí)將因預(yù)付式消費(fèi)問(wèn)題而受到行政處罰的企業(yè)信息錄入公示系統(tǒng)，并向社會(huì)公示，提醒消費(fèi)者注意。 值得注意的是，還將積極推動(dòng)部門間開(kāi)展信息共享和失信聯(lián)合懲戒，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)、跨地域的信用約束和懲戒，使其“一處違法，處處受限”。 此外，國(guó)家工商總局制定出臺(tái)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》等規(guī)章，對(duì)經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的行為作出禁止性規(guī)定，明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者約定責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容。 專家建議：加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)行為監(jiān)管 ▲預(yù)付卡與身份證（圖片來(lái)源：東方IC） 對(duì)消費(fèi)者如何避免掉入預(yù)付卡消費(fèi)陷阱這一問(wèn)題，四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授劉國(guó)強(qiáng)表示： 首先，不能過(guò)于貪便宜，越是優(yōu)惠多，越要提高警惕，不能聽(tīng)信商家的宣傳；注意查驗(yàn)商家的信息，了解其市場(chǎng)信譽(yù)度和經(jīng)營(yíng)狀況，最好對(duì)其負(fù)責(zé)人的個(gè)人信息有所了解；注意保存相應(yīng)資料，包括書面協(xié)議、付款憑證、商家承諾的證據(jù)等。 劉國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，其實(shí)，我們生活中可能并不需要那么多預(yù)付卡，許多我們所提前設(shè)想的消費(fèi)，可能辦卡后你很快發(fā)現(xiàn)并不那么需要了。比如辦了健身卡后，一年去不了兩次健身房的，就大有人在。 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員張敬偉認(rèn)為： 立法建制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)行為的監(jiān)管。尤其是將《新消法》和《保險(xiǎn)法》的相關(guān)條文，從紙面規(guī)定變成執(zhí)法常態(tài)。 在相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管的日常監(jiān)管中，對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)予以特殊關(guān)注，或者將預(yù)付卡行為納入信息化管理系統(tǒng)，予以全流程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。 對(duì)于預(yù)付卡欺騙行為，應(yīng)加大處罰力度，提高市場(chǎng)主體的違法成本，這也很重要。