把長三角城市群打造成具有國際競爭力的世界級城市群，這是新時期新階段的一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，持續(xù)在制度創(chuàng)新、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位開放、綠色發(fā)展等方面走在全國前列，這是中央賦予長三角地區(qū)的使命和責(zé)任，也是長三角自身發(fā)展的必然要求。

本報(bào)（人民日報(bào)）今起開辟“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式·長三角城市群調(diào)研行”專欄，報(bào)道上海、合肥、南京、杭州等城市牢固樹立新發(fā)展理念，在著力打造改革新高地、爭當(dāng)開放新尖兵、帶頭發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境新支撐、創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展新模式等方面取得的新成效、呈現(xiàn)的新氣象。

劉士安、汪曉東、謝衛(wèi)群、王觀

300多米深的海底，美鉆能源科技（上海）有限公司研制的一臺臺海底油田生產(chǎn)系統(tǒng)核心裝備，宛如一群海底“鐵人”，不知疲倦地采油；上海電氣集團(tuán)中央研究院研發(fā)的移動式下肢康復(fù)機(jī)器人，能提供精確、穩(wěn)定、可調(diào)節(jié)的“減重力”練習(xí)，還可提供快速保護(hù)避免跌倒裝置……這些“高大上”的科技新產(chǎn)品，展現(xiàn)著上海高端“智造”的精氣神。

最近，上海發(fā)布制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃，明確規(guī)定制造業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比例底線為25%。這意味著上海轉(zhuǎn)型發(fā)展不是簡單地降低制造業(yè)比重，而是要以先行者的擔(dān)當(dāng)和氣魄，為中國創(chuàng)造、中國智造領(lǐng)軍前行。

實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這是上海近20年來不斷努力的目標(biāo)。目前，上海人均生產(chǎn)總值已突破10萬元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到67.8%。在這樣的成績面前，上海沒有沉醉，而是清醒地意識到，服務(wù)業(yè)占比并非越高越好，保持制造業(yè)一定的比例，才能確保服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。上海對自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這樣定位：構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系，其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重，要從目前的15%提高到20%左右。

在一個特大型城市，要實(shí)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，受到人口、環(huán)境、資源等諸多因素限制，如何破解這一難題？上海提出，未來發(fā)展戰(zhàn)略將著重守住人口規(guī)模、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境、城市安全等“四條底線”，通過底線約束思維倒逼城市空間優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升集約化發(fā)展水平。“十三五”期間，上海把常住人口不超過2500萬作為長期調(diào)控目標(biāo)。同時逐年減少建設(shè)用地增量，規(guī)劃建設(shè)用地總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，到2020年要守住3185平方公里的紅線，這比原來的規(guī)劃目標(biāo)減少41平方公里。

“低碳”“智慧”“配套”“人文”，這是記者在虹橋商務(wù)區(qū)聽到的建設(shè)理念。就在虹橋商務(wù)區(qū)旁邊寸土寸金的地方，卻設(shè)立了一個生態(tài)公園。雖然土地供應(yīng)緊張，但上海已規(guī)劃建設(shè)21個郊野公園，總用地面積約400平方公里。上海市發(fā)改委有關(guān)人士介紹，過去的城市規(guī)劃比較注重經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而未來將把增強(qiáng)市民幸福感、獲得感作為城市發(fā)展的重要導(dǎo)向。將“以人為本”理念作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的落腳點(diǎn)，這是上海新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的顯著特點(diǎn)。今年上海補(bǔ)短板的兩大重點(diǎn)工作——區(qū)域環(huán)境綜合整治和從嚴(yán)加強(qiáng)交通管理正在有力有序推進(jìn)，目的就是要建設(shè)一個廣大市民滿意、干凈有序安全的特大型城市。

作為中國生產(chǎn)的完全自主知識產(chǎn)權(quán)的深海采油設(shè)備，美鉆集團(tuán)公司的深海采油樹打破了國外水下核心石油裝備制造技術(shù)的壟斷，填補(bǔ)了國家空白。以“創(chuàng)新驅(qū)動”理念增強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動力，這是上海實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要路徑。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等協(xié)同推進(jìn)，同時提出“彈性適應(yīng)”理念應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，上海淘汰落后產(chǎn)能1000項(xiàng)左右，為未來預(yù)留出新的發(fā)展空間。