就業(yè)是什么？對個人，是收入和尊嚴；對家庭，是支柱和希望；對社會，是穩(wěn)定和發(fā)展；對國家，是繁榮和富強。

作為人口最多的發(fā)展中國家，當前我國的就業(yè)壓力如何、未來趨勢又如何？

每年新增1500萬就業(yè)人口，壓力何其大

“我國每年有大約1500萬人新進入勞動力市場，去年未就業(yè)人員約有1000萬。”人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說，就業(yè)壓力之大可想而知。

中國就業(yè)促進會副會長陳宇則用“洪水猛獸”來形容：“隨著自動化和智能化的發(fā)展，機器代替人工是不可逆轉的趨勢。”

江蘇淮安萬邦香料工業(yè)有限公司就很具代表性：通過技術研發(fā)，原來140余人的一條主要生產線，現(xiàn)在只需要40余人。“機器換人”的情況在沿海地區(qū)，尤其是長三角、珠三角等制造業(yè)發(fā)達的地區(qū)，每天都在發(fā)生。

“發(fā)達國家有GDP增長卻沒有就業(yè)增長，就是這個原因。”陳宇說，“而且，我國正在全球產業(yè)鏈底端艱難上行，目前還不能提供足夠的‘白領崗位’供大學生就業(yè)。”

讓就業(yè)難上加難的是結構性矛盾——招工難與就業(yè)難并存：人社部對全國100個城市人力資源市場供求變化狀況的持續(xù)監(jiān)測表明，市場供求的匹配度差距越來越大，特別是技能勞動者和專業(yè)技術人員的供求缺口明顯加大，2010年至2016年年均求人倍率（崗位數(shù)與求職人數(shù)的比）已超過2：1。

由于部分中小企業(yè)難以提供較高的薪資水準和良好的勞動條件，生產運輸操作工之類的普工和商業(yè)、服務業(yè)人員供求缺口也在加大，其求人倍率已躍升到1.2：1。

“一方面是很多人找不到工作，另一方面則是很多企業(yè)因為人才匱乏而難以擴大規(guī)模和靠滿街散發(fā)小廣告招聘服務員。”中央黨校教授周天勇說。

此外，城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響勞動力自由流動和平等交換的障礙，也大大降低了就業(yè)的效率和公平性。

經濟總量擴大、市場活力增強，確保就業(yè)穩(wěn)定

就業(yè)的確“壓力山大”，然而2015年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超額完成全年指標。今年1至5月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達577萬人，已完成全年目標任務的58%。怎樣做到的？

莫榮說，近年來GDP增速雖有所放緩，但隨著經濟總量不斷擴大和結構不斷改善，GDP每增長1個點可以帶動更多人就業(yè)，經濟發(fā)展拉動就業(yè)的能力更強了。

他分析，2006年我國GDP增長10.7%，當年GDP增量為3萬多億元。而2015年我國GDP增長6.9%，當年的GDP增量則達到4萬多億元。也就是說，雖然增速放緩，但增量仍然不減，對就業(yè)的拉動效果依然強勁。

簡政放權、深化改革，大大激發(fā)了市場活力，則成為解決就業(yè)壓力的一大新動能。新一屆政府大幅減少行政審批事項，推動工商登記改革，為企業(yè)松了綁，推動作為吸納就業(yè)主渠道的個體私營經濟蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2015年我國平均每天新注冊企業(yè)都在1萬戶以上。

人社部副部長信長星表示，各地區(qū)、各部門千方百計落實更加積極的就業(yè)政策，強化就業(yè)服務和職業(yè)培訓，多渠道鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、刺激企業(yè)吸納、穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，既化解了城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)難題，也促進了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農村勞動力轉移就業(yè)。

人社部勞動科學研究所所長鄭東亮則認為，我國產業(yè)結構的變化也向著有利于就業(yè)增長的方向轉變：2004年，我國第三產業(yè)就業(yè)比重為30.6%，就業(yè)人員為2.2億多人；2014年，我國第三產業(yè)就業(yè)比重為40.6%，就業(yè)人員為3.1億人；到“十三五”末期，服務業(yè)的就業(yè)占比很可能達50%。

就業(yè)質量亟待關注，技能人才規(guī)模要擴大

在人們把目光聚焦在就業(yè)人數(shù)的同時，一些崗位就業(yè)質量不高的問題也浮出水面。

陳宇認為，當前就業(yè)一個深層次的難題是要提升質量。

“關鍵是要加快產業(yè)的轉型升級，創(chuàng)造更多的中高端崗位。”他說，在歐美和日、韓等發(fā)達國家和地區(qū)，中等收入人群的主體是技工，也就是“高級藍領”。

莫榮則認為，要大力發(fā)展職業(yè)教育。在工業(yè)領域，正常的人才結構是1個科學家、10個工程師、100個技能人才?？茖W家和工程師可以引進，而各國都沒有大規(guī)模引進技能人才的先例。因此，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，沒有大量的技能人才，實現(xiàn)轉型升級、提質增效是難以想象的。

一些專家還表示，從國家戰(zhàn)略來說，要實現(xiàn)黨的十八屆五中全會提出的產業(yè)邁向中高端水平、先進制造業(yè)加快發(fā)展，也唯有培養(yǎng)更多技能人才，這也是解決就業(yè)結構性矛盾的重要抓手。新華社