每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 趙成    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 趙成

7月16日，中國電動汽車百人會就如何解決新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能過剩與產(chǎn)能不足等問題進(jìn)行討論。

NBD汽車了解到，會上有專家表示，創(chuàng)新不應(yīng)被機(jī)器設(shè)備所制約，在技術(shù)研發(fā)上擅長的企業(yè)應(yīng)專注于此。蘋果手機(jī)更新?lián)Q代的速度很快，因?yàn)樗恍枰紤]生產(chǎn)裝備的問題，它的創(chuàng)新速度越來越快，競爭力越來越高，汽車制造業(yè)也應(yīng)如此。

另一方面，代工的實(shí)現(xiàn)將培育另一個行業(yè)，即專門的制造業(yè)。這種發(fā)展模式可孕育出知名的代工企業(yè)，而這些代工企業(yè)又將培育出優(yōu)秀的零部件企業(yè)，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)整個制造環(huán)節(jié)的高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)整個社會生產(chǎn)效率的提高。

“欲進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，最擅長的不是汽車制造，而是數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化的能力和模型。應(yīng)允許互聯(lián)網(wǎng)公司將資本投入到自己擅長的領(lǐng)域，而不是放在建立最不擅長的四大工藝上。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的沿用對于新進(jìn)入的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，不利于發(fā)揮自身優(yōu)勢，有可能導(dǎo)致重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)和汽車產(chǎn)能的進(jìn)一步過剩。”有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

目前，在造車的新加入者中，蔚來汽車由江淮代工，樂視則與北汽新能源合作，而這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)汽車業(yè)的合作則有希望繞過重資產(chǎn)、大投入的環(huán)節(jié)，走上了取得成功的“捷徑”。

隨著汽車產(chǎn)業(yè)，特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加上互聯(lián)網(wǎng)與汽車產(chǎn)業(yè)的不斷融合，汽車產(chǎn)業(yè)迎來了新一輪變革。無論是汽車標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入管理，還是生產(chǎn)管理，都面臨著一系列的新問題和新情況。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部政策研究室主任王曉明表示，我國在行業(yè)管理中存在兩個方面的問題，一是重事前管理，輕事中和事后管理。即指政府部門主要對產(chǎn)品、投資和建廠等準(zhǔn)入環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)上重視不夠。

二是重產(chǎn)業(yè)管理，輕社會和市場管理。在產(chǎn)業(yè)投入和發(fā)展環(huán)節(jié)上進(jìn)行了管理，但在售后管理上，沒有建立一套行之有效，自上而下和自下而上相結(jié)合的體系。即在國家層面上還沒有形成系統(tǒng)、有效的指導(dǎo)意見，而只是靠地方出臺政策，比如限購限行等一些比較簡單直接的辦法來進(jìn)行管理。

按照2015年11月26日發(fā)改委出臺的《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入條件征求意見稿》，對新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目、生產(chǎn)準(zhǔn)入條件做出相關(guān)規(guī)定：新建投資項(xiàng)目申請企業(yè)，需具有3年以上純電動乘用車研發(fā)基礎(chǔ)，掌握整車控制系統(tǒng)、動力電池、輕量化等核心技術(shù)，并擁有整車試制能力，樣車試制數(shù)量不少于15 輛。項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，新建企業(yè)必須按核準(zhǔn)的內(nèi)容和進(jìn)度完成項(xiàng)目建設(shè)，并按規(guī)定程序申請生產(chǎn)準(zhǔn)入許可。

“汽車行業(yè)是制造業(yè)中少有受到高度管制的領(lǐng)域，汽車產(chǎn)業(yè)的投資、資質(zhì)、生產(chǎn)等方面都需要政府從社會管理的角度來進(jìn)行規(guī)制。”

中國電動汽車百人會首席專家張永偉表示，當(dāng)前，技術(shù)變革使新的進(jìn)入者進(jìn)入行業(yè)后，生產(chǎn)方式和商業(yè)模式發(fā)生了巨大變化，如果準(zhǔn)入問題不解決，則準(zhǔn)入的力量和外部力量都會受到影響。

王曉明表示，當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了變革的十字路口，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。汽車產(chǎn)業(yè)的變革不光對汽車技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保等方面提出要求，需要提高內(nèi)部和外部的競爭力，也表現(xiàn)在汽車產(chǎn)品本身的電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展趨勢，以及智能制造、智能服務(wù)等發(fā)展方向上。

因此，在完善法規(guī)、強(qiáng)化執(zhí)行能力上還需要不斷改進(jìn)，要推進(jìn)汽車管理體制改革，完善汽車行業(yè)管理辦法。

專家表示，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能固守原有的模式，需要新進(jìn)入者來“闖一闖”。通過新企業(yè)的“攪局”，刺激企業(yè)之間相互競爭，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展。

此外，無論是整車還是零部件企業(yè)，都不應(yīng)該拿到資質(zhì)后便一勞永逸，在準(zhǔn)入上應(yīng)該有時效性，設(shè)定一定的期限，不能達(dá)標(biāo)者要退出，而不是讓其永遠(yuǎn)享受資質(zhì)的紅利。