每經(jīng)編輯 李少婷    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李少婷

在中紡集團(tuán)將整體并入中糧成為其的全資子公司后，7月18日中午，中糧集團(tuán)又公布了國(guó)有資本投資公司改革方案，“國(guó)投”模式逐漸清晰。

按照最新披露的方案，中糧將以“小總部，大產(chǎn)業(yè)”的原則，通過專業(yè)化公司（平臺(tái)）的運(yùn)營(yíng)，以核心產(chǎn)品為主線加快整合。據(jù)介紹，“十三五”期間，中糧將致力打造2~3個(gè)營(yíng)收超1000億元規(guī)模，4~5個(gè)超500億元規(guī)模的專業(yè)化公司（平臺(tái)）。

對(duì)非核心業(yè)務(wù)，中糧將進(jìn)行混合所有制改革，淘汰退出非主業(yè)不良資產(chǎn)，用3年時(shí)間重組整合和淘汰退出百戶企業(yè)，將法人機(jī)構(gòu)減少20%。另外，中糧還將推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

對(duì)此，國(guó)資專家李錦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中糧的改革方案主要圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化”、“用人市場(chǎng)化”進(jìn)行，使得央企改革的頂層設(shè)計(jì)圖轉(zhuǎn)化具體的施工圖。

不過，李錦同時(shí)指出，雖然中糧已將國(guó)資三層框架如何設(shè)立展示出來，但國(guó)資委與投資公司的權(quán)限怎么劃定，方案并未透露。

央企試點(diǎn)施工圖出爐

在昨天與中紡共同召開的改革戰(zhàn)略重組啟動(dòng)大會(huì)上，中糧披露的改革方案較此前更加細(xì)化。

中紡集團(tuán)新聞發(fā)言人蔡文祥向記者提供的資料顯示，中糧提出，改革的方向是將集團(tuán)改組為國(guó)有資本投資公司。中糧董事長(zhǎng)趙雙連概括了“小總部，大產(chǎn)業(yè)”的原則，即：把資本經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)分開，壓縮管理層級(jí)至三級(jí)，形成定位清晰且職責(zé)明確的“集團(tuán)總部資本層-專業(yè)化公司資產(chǎn)層-生產(chǎn)單位執(zhí)行層”三級(jí)架構(gòu)。

中糧認(rèn)為，專業(yè)化公司（平臺(tái)）是資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的實(shí)質(zhì)。而為了直接管理專業(yè)化公司，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總部向管資本的轉(zhuǎn)型，中糧組建了18個(gè)專業(yè)化公司（平臺(tái)），以核心產(chǎn)品為主線加快整合。并透露，“十三五”期間，中糧將致力打造2~3個(gè)營(yíng)收超1000億元規(guī)模，4~5個(gè)超500億元規(guī)模的專業(yè)化公司（平臺(tái)）。

中糧集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“小總部”意味著要精簡(jiǎn)總部，中糧在未來會(huì)將總部職能部門從13個(gè)壓縮到7個(gè)，人員從610人調(diào)整至240人之內(nèi)，做實(shí)資產(chǎn)層和生產(chǎn)層。

中糧還公布將實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，三年為一任期，采取市場(chǎng)化原則確定薪酬激勵(lì)水平，并鼓勵(lì)內(nèi)部管理人員先與本單位解除勞動(dòng)關(guān)系，重新簽訂聘任協(xié)議和勞動(dòng)合同成為職業(yè)經(jīng)理人。

國(guó)資專家李錦認(rèn)為，中糧是央企首批改革試點(diǎn)單位，其改革方案的拿出，揭開試點(diǎn)企業(yè)的面紗，具有標(biāo)桿意義，使得央企改革的頂層設(shè)計(jì)圖轉(zhuǎn)化具體的施工圖。

值得注意的是，中糧公布的信息還強(qiáng)調(diào)，此次改革是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面和管理體系改革，不涉及上市公司資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

推動(dòng)非主業(yè)混改

中糧這次發(fā)布改革信息，是以中糧與中紡的重組為契機(jī)。7月15日，國(guó)資委官網(wǎng)公告稱，中紡將整體并入中糧。

對(duì)中糧與中紡的重組，中糧集團(tuán)認(rèn)為，整合后，其國(guó)內(nèi)油脂加工產(chǎn)能將達(dá)到2400萬噸，在整體市場(chǎng)中的份額可提升至18%，成為全國(guó)第一，并位居全球油脂加工企業(yè)前列。

做強(qiáng)糧油食品主業(yè)是中糧發(fā)展的重點(diǎn)，但目前中糧仍有很多非核心業(yè)務(wù)有待處理。在公布的改革方案中，中糧也表示，將推動(dòng)非核心業(yè)務(wù)的混合所有制改革，淘汰退出非主業(yè)不良資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資本證券化。為了達(dá)到這一目標(biāo)，用三年時(shí)間重組整合和淘汰退出企業(yè)百戶，并減少五分之一的法人機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，中糧針對(duì)不同的業(yè)務(wù)情況，分類分層地推進(jìn)混合所有制與股權(quán)多元化。其中，農(nóng)糧業(yè)務(wù)將保持中糧絕對(duì)控股地位，在現(xiàn)有股東基礎(chǔ)上，積極引入國(guó)內(nèi)外各類資本；食品業(yè)務(wù)將保持相對(duì)控股或僅保留第一大股東地位，積極引入各類資本；而金融業(yè)務(wù)將通過產(chǎn)融結(jié)合提高服務(wù)主業(yè)的能力。中糧提出，其地產(chǎn)業(yè)務(wù)將通過混合所有制改革優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、提升盈利，服務(wù)主業(yè)發(fā)展。

對(duì)此，國(guó)資專家祝波善解讀道，非主業(yè)方面可投入精力有限，引入混合所有制可彌補(bǔ)中糧集團(tuán)的不足，并活躍市場(chǎng)資本。