◎每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 吳凡

備受關(guān)注的上海市地方重點(diǎn)立法項(xiàng)目傳來消息，昨日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，上海市十四屆人大常委會第31次會議聽取了關(guān)于《上海市道路交通管理?xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡稱《條例》）的說明解讀，并聽取審議意見報告。這意味著被業(yè)內(nèi)認(rèn)為目前國內(nèi)最嚴(yán)的地方交通條例即將正式出爐。

對于上述《條例》，上海市政府副秘書長陳靖表示，《條例》修訂立足于超大型城市道路交通管理的實(shí)際需要，針對管理和執(zhí)法過程中遇到的突出問題，為上海本市道路交通執(zhí)法提供強(qiáng)有力的法律保障。

據(jù)披露，此次《條例》的共分八章七十八條，相比于原條例，此次修訂新增內(nèi)容多達(dá)66條。其中《條例》對于買分賣分、僵尸車長期占用車道等“疑難雜癥”都制定了嚴(yán)厲的處罰措施。

對此，北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院趙堅(jiān)教授7月25日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者認(rèn)為，從核發(fā)臨時號牌不得超過兩次、外環(huán)線內(nèi)禁止鳴喇叭、代扣分罰款等措施來看，上述《條例》還是比較嚴(yán)格的，關(guān)鍵在于《條例》能不能嚴(yán)格執(zhí)行。

新增及修改條例達(dá)66條

據(jù)上海當(dāng)?shù)孛襟w披露，7月25日上午，上海市十四屆人大常委會第31次會議聽取了關(guān)于《上海市道路交通管理?xiàng)l例（修訂草案）》的說明并解讀，聽取審議意見報告。

就具體內(nèi)容而言，修訂后的《條例》共分八章七十八條。其中，增加了交通規(guī)劃與設(shè)施、停車管理和綜合管理三章。相比原條例，此次修訂新增或修改的條款內(nèi)容達(dá)66條，規(guī)定顯得更加細(xì)致。

以經(jīng)常被張貼在電線桿上的“買分賣分”小廣告為例，此次《條例》就增加了對違反交通違法記分管理行為的禁止性規(guī)定。按照《條例》規(guī)定，禁止由他人替代記分，禁止替代他人記分，禁止介紹替代記分。

具體處罰為：違反規(guī)定由他人替代記分的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上2000元以下罰款；替代他人記分的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處暫扣一個月以上三個月以下機(jī)動車駕駛證；介紹替代記分的,由公安機(jī)關(guān)處2000元以上20000元以下罰款。替代他人記分或者介紹替代記分有違法所得的,沒收違法所得。

“介紹替代記分，處罰金額最高達(dá)20000元，目前在國內(nèi)可能是最高的?！壁w堅(jiān)教授認(rèn)為。另據(jù)記者進(jìn)一步查詢獲悉，國內(nèi)更多的處罰條例都在1000元以內(nèi)，比如福建省內(nèi)要求，情節(jié)輕微的，處5日以上10日以下行政拘留，并處200元以上500元以下罰款。

四種情形納入信用平臺

值得注意的是，在上述的《條例》中，“信用手段”也將被調(diào)動起來。

據(jù)披露，機(jī)動車駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)實(shí)施道路交通違法行為累積記分達(dá)到十二分的；實(shí)施道路交通違法行為，依法被處以暫扣機(jī)動車駕駛證或者機(jī)動車行駛證、吊銷機(jī)動車駕駛證、拘留等行政處罰的；由他人替代記分、替代他人記分或者介紹替代記分的；發(fā)生交通事故后逃逸的，有前述情形之一的，相關(guān)信息納入上海市公共信息服務(wù)平臺。

事實(shí)上，為了解決上海道路交通管理上存在的頑疾，上海一直在尋找解決問題的良藥。

在6月19出臺的，被認(rèn)為是“史上最嚴(yán)的拍牌規(guī)定”的《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》中，就對購牌者提出了嚴(yán)格的要求，自申請之日前1年內(nèi)不存在相關(guān)道路交通安全違法行為記錄。

此外，已于今年6月底開始實(shí)施的2016上海商業(yè)車險費(fèi)率改革要求，將保險費(fèi)與交通違法掛鉤。據(jù)了解，部分交通違法行為一經(jīng)發(fā)生，就會使下一年保費(fèi)上漲5%或10%，而無違章行為的“好司機(jī)”則會得到商業(yè)險打9折的獎勵。

趙堅(jiān)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《條例》的基本原則是正確的，關(guān)鍵在于怎么去正確的落實(shí)，“要根據(jù)特大城市的特點(diǎn)，更多地優(yōu)先發(fā)展公共交通，綠色交通理念”，“同時要解決好私人汽車、公共汽車、軌道交通、綠色交通之間的關(guān)系”。