每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

它被稱為是放錯(cuò)地方的資源，已經(jīng)成為了很多城市發(fā)展中的重要難題。

近日，北京郊區(qū)的一山谷內(nèi)因垃圾堆積如山而被當(dāng)?shù)卮迕衽e報(bào)，垃圾山已存在三四年之久，據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)，每晚都有許多垃圾車進(jìn)入山谷傾倒垃圾。

北京的垃圾山問(wèn)題其實(shí)并非孤例，簡(jiǎn)單查查就會(huì)發(fā)現(xiàn)，垃圾問(wèn)題已經(jīng)成為很多城市發(fā)展中的難題之一，全國(guó)有三分之一以上的城市深陷垃圾圍城困局，三分之二的城市處于垃圾包圍之中。

怎么解決垃圾圍城問(wèn)題？在“避鄰運(yùn)動(dòng)”下，填埋、焚燒等都舉步維艱，用普遍流傳的一句話說(shuō)：我贊成垃圾處理，但是，不允許在我住的附近！

3年堆起垃圾山

7月22日，正式迎來(lái)了一年中最熱的大暑節(jié)氣，在經(jīng)歷了連續(xù)暴雨之后，北京也逐步進(jìn)入“燒烤模式”。

高溫之下，北京市房山區(qū)河北鎮(zhèn)將軍坨風(fēng)景區(qū)南側(cè)一處山谷內(nèi)的垃圾山變得格外惹眼。當(dāng)?shù)卮迕裣蚓┤A時(shí)報(bào)舉報(bào)，該山谷內(nèi)垃圾堆積如山，到處散發(fā)惡臭味，每逢夏天蚊蠅肆虐，空氣中彌漫著難聞的臭味，且已存在三、四年之久。

據(jù)了解，該處垃圾場(chǎng)幾乎有一個(gè)足球場(chǎng)大小，廢紙、塑料袋、藥瓶、果皮、建筑廢料等垃圾混雜在一起，堆得有50多米高。

作為首都，北京多次被評(píng)為衛(wèi)生城市稱號(hào)，早在1990年就曾被評(píng)為全國(guó)十佳衛(wèi)生城市。在光鮮的外表下，卻存在如此不相稱的垃圾成山的問(wèn)題，讓人不解。

對(duì)此，房山區(qū)市政市容管理委員會(huì)環(huán)衛(wèi)科給出回應(yīng)，垃圾場(chǎng)是一處正規(guī)的露天垃圾場(chǎng)，已存在多年，河北鎮(zhèn)所有的垃圾都堆放在該垃圾場(chǎng)。此處只是垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，區(qū)里有關(guān)部門(mén)定期將這里的垃圾分類，并轉(zhuǎn)運(yùn)到指定的田各莊生活垃圾填埋場(chǎng)統(tǒng)一進(jìn)行處理。

同時(shí)，由于房山近日連降暴雨，加上山洪暴發(fā)，他們擔(dān)心道路交通危險(xiǎn)，考慮到垃圾運(yùn)輸車輛及人員的安全問(wèn)題，垃圾未能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

為此，央視評(píng)論特約王健撰稿稱，一座足球場(chǎng)大小的垃圾山，僅用“臨時(shí)”和“多了點(diǎn)”的說(shuō)法顯然難以讓人信服。從諸多線索來(lái)看，這座垃圾山的存在是“意識(shí)淡薄”和“責(zé)任缺失”種下的惡果。

2/3城市被垃圾圍困，處理場(chǎng)成過(guò)街老鼠

北京房山區(qū)曝光的垃圾問(wèn)題，或許并沒(méi)有特別之處。因?yàn)榉诺饺珖?guó)來(lái)看，很多城市同樣遭遇著垃圾圍城之苦。城市垃圾問(wèn)題到底有多嚴(yán)重？

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，我國(guó)城市生活垃圾平均每年以近9%的速度增長(zhǎng)，人均年產(chǎn)生活垃圾量達(dá)到440kg，北京等城市的增幅更高達(dá)15%-20%。目前，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量約為1.46億噸，累計(jì)堆存的城市垃圾量有70多億噸，占地5億多平方米。

2015年，環(huán)保部稱，全國(guó)約2/3的大中城市目前已經(jīng)陷入垃圾包圍中，1/4左右城市無(wú)適合場(chǎng)所堆放垃圾。

在巨大的垃圾圍城壓力面前，一些地方就開(kāi)始想各種歪主意。今年7月，上海4000噸垃圾偷倒至蘇州太湖西山島引發(fā)巨大關(guān)注。

目前，垃圾處理的方式主要有四種：填埋、焚燒、回收、堆肥。其中，回收是指可回收利用的塑料、金屬等回收再利用，堆肥是將有機(jī)物較多的垃圾破碎后作堆肥或發(fā)酵。處理垃圾量比較有限，國(guó)內(nèi)普遍采取的辦法是填埋和焚燒。

但似乎沒(méi)有人愿意與垃圾處理廠為鄰。今年6月底，原計(jì)劃在湖北仙桃落地的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目被當(dāng)?shù)卣型?，?xiàng)目流產(chǎn)的根本原因是當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為該項(xiàng)目距離城中心和小區(qū)太近，擔(dān)憂會(huì)給周圍居民帶來(lái)健康影響而反對(duì)。

近年來(lái)，避鄰運(yùn)動(dòng)從未終止，且有愈演愈烈之勢(shì)。僅今年以來(lái)，湖南、河北、湖北、廣東等地就發(fā)生了多起關(guān)于垃圾焚燒項(xiàng)目的群眾抗議行為，導(dǎo)致多個(gè)項(xiàng)目未能順利落地運(yùn)營(yíng)。

城市如何突圍？

目前，我國(guó)大部分的垃圾采用填埋的方式，但是，填埋需要占用大量土地，在一些土地資源較為緊張的大城市，焚燒成為越來(lái)越受歡迎的垃圾處理方式，垃圾焚燒項(xiàng)目的建設(shè)速度也在加快。

但是，飛灰、二噁英等污染物排放也構(gòu)成了人們對(duì)垃圾焚燒廠威脅健康的擔(dān)憂，除了計(jì)劃建設(shè)的垃圾焚燒廠遭到民眾抵制外，國(guó)內(nèi)很多已經(jīng)建成的垃圾焚燒廠也一直在和周圍居民進(jìn)行拉鋸戰(zhàn)。

比如：武漢鍋?lái)斏嚼贌龔S因存在影響周圍居民身體健康的嫌疑，多年來(lái)一直被周圍居民舉報(bào)、投訴，甚至告上法院。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授聶永豐在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)曾表示，垃圾焚燒本身沒(méi)有問(wèn)題，但是，近年來(lái)，垃圾焚燒行業(yè)比較亂，特別是在項(xiàng)目招標(biāo)上，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題較嚴(yán)重。低價(jià)會(huì)帶來(lái)垃圾焚燒項(xiàng)目低水平、低標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而對(duì)環(huán)境埋下隱患。

為此，上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?，?dāng)前解決避鄰運(yùn)動(dòng)最有效的辦法是科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、嚴(yán)格監(jiān)管，政府和企業(yè)合理打造真正環(huán)保的垃圾焚燒廠。同時(shí)，要加強(qiáng)信息公開(kāi)。

除了末端處理外，對(duì)于垃圾減量而言，前段的垃圾分類也是國(guó)際通用做法。

2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門(mén)被確定為全國(guó)8個(gè)垃圾分類收集試點(diǎn)城市。

今年6月，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布《垃圾強(qiáng)制分類制度方案(征求意見(jiàn)稿)》，首次明確提出垃圾強(qiáng)制分類。

張益認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)已有一二十年的垃圾分類實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，很多地方還是停留在概念上，這方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。