新華社北京7月26日電 題：直面困難應(yīng)對挑戰(zhàn)——當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢系列述評之二

新華社記者 劉錚

“十三五”開局之年的中國經(jīng)濟(jì)，上半場“成績單”已經(jīng)公布。在為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)感到鼓舞的同時，更要直面復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢和較大的下行壓力，積極應(yīng)對轉(zhuǎn)型升級中遇到的種種挑戰(zhàn)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局。

世界經(jīng)濟(jì)的不確定性在上升，中國經(jīng)濟(jì)面臨較為嚴(yán)峻的外部環(huán)境。國際金融危機(jī)爆發(fā)已經(jīng)8年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路依然曲折，國際貿(mào)易持續(xù)萎縮。上半年，凈出口對中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率是負(fù)10．4％。隨著英國脫歐的推進(jìn)，以及地緣政治風(fēng)險繼續(xù)發(fā)酵，未來世界經(jīng)濟(jì)金融仍有可能出現(xiàn)新的波折。中國經(jīng)濟(jì)的外需將持續(xù)承壓，而且還要防范國際金融市場 波動對中國的沖擊。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在取得積極進(jìn)展的同時，也在承受陣痛遭遇挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運行中的矛盾和問題凸顯。一方面是經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，市場預(yù)期不穩(wěn)，民間投資的投資意愿不足，上半年民間投資增速降至2．8％；另一方面是去產(chǎn)能、去杠桿等結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中，不可避免地會對企業(yè)經(jīng)營、就業(yè)、財政收入、銀行資產(chǎn)質(zhì)量等產(chǎn)生影響。特別是重化工行業(yè)企業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏“重”的地方，面臨較大困難。

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從來不是一帆風(fēng)順的。轉(zhuǎn)型升級之路，也不會是一場輕松愉悅的旅程。遇到困難和挑戰(zhàn)很正常，關(guān)鍵是必須增強(qiáng)定力、堅定信心，必須改革創(chuàng)新、重點突破。

面對困難和挑戰(zhàn)，要堅定信心，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)政策。中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的問題，是轉(zhuǎn)型升級過程中必然會出現(xiàn)的，需要理性面對。新舊發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換需要一個過程，舊的動力確實在衰減，但新的動力成長勢頭在加快，要有信心。特別是中國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有變。因此，面對下行壓力我們要穩(wěn)住宏觀政策，不能自亂陣腳再搞強(qiáng)刺激，否則功虧一簣、后患無窮。

面對困難和挑戰(zhàn)，要迎難而上，堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時刻，要加速培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快強(qiáng)化新的發(fā)展動力。要有力、有度、有效落實好“三去一降一補(bǔ)”重點任務(wù)。特別是在去產(chǎn)能問題上，不能因為部分產(chǎn)品價格的一時回暖就動搖決心，而要堅決以此為抓手，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的要素資源，逐步從舊動能中退出，積極向新動能聚集。要通過大力推動科技創(chuàng)新，支持企業(yè)技術(shù)改造，不斷提高中國企業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量和核心競爭力。

面對困難和挑戰(zhàn)，要重點突破，以激發(fā)民間投資活力增強(qiáng)發(fā)展動力。穩(wěn)增長，投資是關(guān)鍵，要充分調(diào)動民間投資的積極性，引導(dǎo)其進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，在穩(wěn)增長的同時發(fā)揮補(bǔ)短板的作用。要進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，真正樹立服務(wù)意識，優(yōu)化投資營商環(huán)境；要進(jìn)一步拆除市場準(zhǔn)入的“玻璃門”“彈簧門”，清除制約民間投資的障礙；要創(chuàng)新投資模式，鼓勵PPP（政府和社會資本合作）項目發(fā)展，解決好民間投資的權(quán)益和回報問題；要落實減稅清費的各項措施，讓民間投資輕裝上陣。

面對困難和挑戰(zhàn)，要抓住根本，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。歷史一再證明，改革釋放的活力、激發(fā)的信心，是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奇跡的根源。越是在轉(zhuǎn)型關(guān)口，越是要用好這“關(guān)鍵一招”。當(dāng)前，全面深化改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，一個又一個專項改革方案已經(jīng)出臺，人們對重大改革舉措的落地充滿期待。要深化國有企業(yè)改革，充分發(fā)揮市場決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用；要深化金融改革，讓金融有效服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)；要深化財稅體制改革，為實體經(jīng)濟(jì)減稅清費，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐。

上半年來之不易的發(fā)展成績，已經(jīng)為下半年的經(jīng)濟(jì)工作打下較好基礎(chǔ)。面對困難和挑戰(zhàn)，我們要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)政策的針對性和有效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。