每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 歐陽凱    

◎每經(jīng)記者 歐陽凱

延宕近半年后，法國電力集團（EDF,以下簡稱法電）近日對中英這筆最大核能投資項目——欣克利角C項目（HPC項目）做出最終投資決定。法電董事會以10比7的投票結(jié)果“忐忑”通過，這一結(jié)果看似驚險卻也符合業(yè)內(nèi)預(yù)期。

原本以為HPC項目最大阻力已經(jīng)去除，但英國新政府此時的態(tài)度卻變得讓人捉摸不透。針對法電董事會做出的最終投資決定，英國商務(wù)、能源與工業(yè)戰(zhàn)略部大臣克拉克表態(tài)，“政府目前將仔細(xì)考慮HPC項目的方方面面，推遲到初秋再做決策。”

“鑒于欣克利角C項目對于英國未來能源安全的重要性，英國新政府表示需要時間熟悉該項目”。中廣核集團隨后回應(yīng)稱，對此表示理解和尊重，并稱已做好準(zhǔn)備，將與戰(zhàn)略合作伙伴EDF一起，繼續(xù)推進(jìn)該項目，為英國提供安全、可靠和可持續(xù)的能源。

去年10月21日，中廣核和法電倫敦正式簽訂了英國新建核電項目的投資協(xié)議，中廣核牽頭的中方聯(lián)合體將與法電共同投資興建英國HPC項目。根據(jù)協(xié)議，HPC項目造價高達(dá)180億英鎊，號稱“史上最貴核電站”，法國電力將占據(jù)66.5%的股份，中廣核牽頭的中方企業(yè)則占據(jù)33.5%的股份。該協(xié)議一度引人關(guān)注，這是中國企業(yè)首次主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)西方發(fā)達(dá)國家核電項目。

法電增資40億力推該項目

《每日經(jīng)濟新聞》注意到，原本該最終投資決定預(yù)計在今年春節(jié)后做出，但卻因財政困難、內(nèi)部部分高層和工會抵制等諸多爭議數(shù)次推遲。該投資決定的一再拖延，令外界對于該項目能否順利進(jìn)行的疑慮也再次增多。

此前的7月21日，英國新任首相特雷莎·梅到訪法國與奧朗德會面，新建核電站問題成為會談中一項主要內(nèi)容，這也最終促成法國電力公司召開董事會。

接近法電的人士告訴記者，對于這一結(jié)果并不意外，“法電董事會中，法電工會占有幾席，雖然工會多次對該項目表示反對，但法電畢竟是國企，法國政府對該項目是支持的。”

綜合英國《衛(wèi)報》、BBC、路透社等外媒披露的細(xì)節(jié)稱，法電的董事會本來由18名董事組成，其中6名董事是來自工會的代表，由于會前一名法國政府派駐的董事認(rèn)為欣克利角C項目風(fēng)險太大，不愿支持他不同意的策略，遂提出辭職，最終投票人數(shù)為17人。

即便“忐忑”地通過這一投資決定，但圍繞該項目的反對聲音并未就此終止。法國綠色和平當(dāng)天評價認(rèn)為，這是法國電力集團的自殺項目。記者注意到，法國電力今年上半年營業(yè)收入下降5.7%至366.6億歐元，凈利潤減少17%至20.8億歐元。

據(jù)英國《金融時報》報道稱，法國電力集團股東已同意向公司增資40億歐元，其中第一大股東法國政府將增資30億歐元。EDF股東的增資舉措將為董事會決定實施英國欣克利角核電項目鋪平道路。

記者了解到，為順利籌集資金，法電表示將會削減支出并出售相關(guān)資產(chǎn)，為投資計劃融資。此前法國電力已與法國信托投資局、法國CNP Assurances保險公司進(jìn)行談判，將向其出售旗下電網(wǎng)運營商RTE 49.9%股權(quán)。

英政府為何突然推遲做決定？

HPC項目的博弈最終踢到了英國這一邊。由于英國在6月公投表決脫歐后，原本力挺HPC項目的英國首相卡梅倫與財務(wù)大臣奧斯本先后辭職。7月13日，特雷莎·梅出任英國首相，并對內(nèi)閣進(jìn)行了大幅改組。哈蒙德出任財務(wù)大臣，原有的能源與氣候變化部被撤銷，改組為商務(wù)、能源與工業(yè)戰(zhàn)略部，克拉克出任該部門大臣。

《每日經(jīng)濟新聞》此前曾報道，HPC項目能夠順利推進(jìn)，與英國前首相卡梅倫及前財務(wù)大臣奧斯本的親力親為分不開關(guān)系。包括卡梅倫、奧斯本以及中國國家領(lǐng)導(dǎo)人都多次見證這個項目的多份協(xié)議簽署，從這一層面看，英國政局的變動對該項目的影響不容忽視。

“克拉克做過布朗任期時的影子能源大臣，也支持核電，總體來看，這屆內(nèi)閣對核電總體利好。”一位長期對核電出海有研究的人士告訴記者。

上述人士認(rèn)為，之所以考慮推遲做決定，在于英國內(nèi)部對這個項目爭議也不少。合約電價太高，化石能源批發(fā)電價都在走低，所以英國國內(nèi)對HPC項目的補貼模式有很多批評，此外對國家安全方面也還有顧慮，這也是新政府遲疑的原因。

據(jù)悉，英國政府已經(jīng)保證了每兆瓦時92.50英鎊價格，大約是現(xiàn)行電價的兩倍多，且保證期限長達(dá)35年。

對英國新政府而言，該項目帶來的好處也不可忽視。目前英國境內(nèi)大部分的核電站面臨退役，而欣克利角核電站將最終給英國提供7%的總電量，幫助填補英國的電力供應(yīng)缺口。此外，該項目還可以提供英國2.5萬個工作崗位，建造高峰期將雇傭5600人，建造結(jié)束后也會雇傭其中的900人。

對于英國當(dāng)局的猶豫不決，英國多個工會發(fā)表聲明，批評新政府沒有按期推進(jìn)欣克利角核電站建設(shè)項目的做法，認(rèn)為項目延后將對英國經(jīng)濟和就業(yè)帶來負(fù)面影響。

“中廣核參與建設(shè)的英國核電項目絕對能成為繼高鐵出海后又一大教科書式案例，這其中的波折與坎坷，在外人看來是故事，在我們看來是有更多的難言之隱，需要我們?nèi)ブ匦聦徱?、反思自己的策略?rdquo;一位核電央企人士昨日向記者坦言。

前述研究人士認(rèn)為，中企確實重新審視并制定新的戰(zhàn)略，至少對英國新政府要做政治投資，在對英新政府沒有把握的情況下沒必要著急上HPC項目。